Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 г. N 18АП-705/2011.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 февраля 2011 г. N 18АП-705/2011

г. Челябинск

21 февраля 2011 г.

N 18АП-705/2011 Дело N А47-8277/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 февраля 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Ершовой С.Д., судей Бабкиной С.А., Матвеевой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочневой М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Софи" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.11.2010 по делу N А47-8277/2010 (судья Жарова Л.А.), при участии представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области Огурцова С.А. (доверенность от 20.01.2010),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Софи" (далее - ООО "Софи", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения Инспекции от 19.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и зарегистрировать представленные 13.04.2010 в налоговый орган изменения в учредительные документы ООО "Софи".

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.11.2010 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "Софи" просит отменить решение суда от 30.11.2010 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на неправильное истолкование судом норм материального права.

ООО "Софи", ссылаясь на положения статей 17, 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) считает, что государственная регистрация носит заявительный характер, в связи с чем записи в государственные реестры вносятся на основании представленных заявителями документов и всю ответственность за достоверность сведений несут заявители. Регистрирующие (налоговые) органы не обладают правомочиями по осуществлению правовой экспертизы документов, представленных для государственной регистрации юридических лиц. ООО "Софи" на государственную регистрацию представлены все документы, предусмотренные статьей 17 Закона о регистрации, заявитель в заявлении подтвердил, что, сведения, вносимые в учредительные документы, достоверны. В связи с чем у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы. Действия регистрирующего органа по проведению осмотра выходят за рамки его компетенции.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция считает её не подлежащей удовлетворению. Согласно заявлению ООО "Софи" местом его нахождения является: Оренбургская область, Саракташский район, с.Новочеркасск, ул.Парковая, 9-9. При проведении обследования помещения по указанному адресу установлено, что ООО "Софи" там не находится. Проживающая по данному адресу Цикановская Т.Ю. указала, что, являясь собственником помещения, согласия на регистрацию по указанному адресу ООО "Софи" не давала. Таким образом, представленные заявителем сведения недостоверны, отказ в регистрации произведен Инспекцией обоснованно. Предоставление недостоверных сведений нарушает принцип достоверности информации федерального информационного ресурса.

В судебном заседании представитель Инспекции доводы отзыва на апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

ООО "Софи", надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства посредством почтового отправления, а также размещения информации на официальном сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явилось.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие заявителя жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 13.04.2010 ООО "Софи" обратилось в Инспекцию с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи изменением сведений о месте нахождения юридического лица (вх. N 8319А) (л.д. 43-46). Согласно расписке Инспекции заявителем также представлены документ об оплате государственной пошлины, решение о внесении изменений в учредительные документы. Факт получения указанных документов подтверждается материалами дела и по существу Инспекцией не оспаривается.

Решением от 19.04.2010 (л.д. 41) регистрирующий орган отказал в государственной регистрации юридического лица по мотиву непредставления определенных статьей 17 Закона о регистрации необходимых для регистрации документов: не представлено заявление по форме Р13001. В обоснование отказа Инспекция указала, что ООО "Софи" в заявлении по форме N Р13001 указаны недостоверные сведения о месте нахождения юридического лица (Оренбургская область, Саракташский район, с.Новочеркасск, ул.Парковая, 9-9), в связи с чем заявление, решение о внесении изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, считаются не представленными.

Не согласившись с отказом в государственной регистрации, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, оценив представленные Инспекцией протокол осмотра помещений, протокол допроса свидетеля Т.Ю. Цикановской, пришел к выводу о том, что на момент обращения в регистрирующий орган 13.04.2010 ООО "Софи" по указанному в заявлении адресу своего места нахождения фактически не находилось, в связи с чем Инспекцией правомерно принято решение об отказе в государственной регистрации.

Выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены судебного акта в силу пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

В пункте 1 статьи 17 Закона о регистрации перечислены документы, которые должны быть представлены в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. В указанный перечень включены: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Статья 23 Закона о регистрации устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, одним из которых является непредставление необходимых для государственной регистрации документов. Иных правовых оснований применительно к данной ситуации для отказа в государственной регистрации Законом о регистрации не предусмотрено.

Статьями 12, 17 Закона о регистрации не предусмотрена обязанность представления правоустанавливающих документов на помещения, находящиеся по адресу, являющемуся адресом места нахождения юридического лица.

Согласно пунктам 4, 4.1 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В полномочия регистрирующего органа, исходя из заявительного характера регистрационных действий, не входит оценка содержащихся в представленных для государственной регистрации документах сведений на предмет их достоверности. За представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители (пункты 1, 2 статьи 25 Закона о регистрации, часть 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Адрес, указанный заявителем в качестве места нахождения ООО "Софи", несуществующим не является.

В качестве доказательств недостоверности указанных заявителем при обращении с заявлением о регистрации сведений, Инспекцией в материалы дела представлены протокол N 000049 от 14.04.2010 осмотра места нахождения ООО "Софи" (Оренбургская область, Саракташский район, с.Новочеркасск, ул.Парковая, 9-9) и протокол N 49 от 14.04.2010 допроса свидетеля, согласно которым квартира по указанному адресу принадлежит Цикановской Т.Ю., в подтверждение чего представлены договор от 03.12.2004, свидетельство о государственной регистрации права (л.д.40), в квартире проживает Цикановская Т.Ю., которая не имеет сведений об ООО "Софи", договор с данной организацией не заключала (л.д.37-39).

Между тем, указанные документы не могут быть приняты судом в качестве доказательства зафиксированного в нем события - отсутствия ООО "Софи" по данному адресу, поскольку в силу части 3 статьи 64 и статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются недопустимыми доказательствами.

В соответствии с пунктами 2, 6 статьи 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых, по результатам составляется протокол осмотра.

Осмотр помещения с извещением и участием ООО "Софи" не производился.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с решением от 02.04.2010 единственного участника ООО "Софи" Цикановского Е.А. (л.д.46) изменено место нахождения Общества на следующий адрес: Оренбургская область, Саракташский район, с.Новочеркасск, ул.Парковая, 9-9.

Из содержания заявления по форме Р13001 следует, что местом жительства Цикановского Е.А. является Оренбургская область, Саракташский район, с.Новочеркасск, ул.Парковая, 9-9.

Действующим законодательством не запрещено определять место нахождения юридического лица местом жительства его единоличного исполнительного органа.

Таким образом, указанный в заявлении адрес документально подтвержден, доказательств его недостоверности Инспекцией не представлено. Материалами дела подтверждается соответствие представленных ООО "Софии" на государственную регистрацию документов требованиям пункта 1 статьи 17 Закона о регистрации.

При таких обстоятельствах у Инспекции отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы ООО "Софи". Обжалуемое заявителем решение не соответствует Закону о регистрации и нарушает охраняемые законом права и интересы заявителя, в связи с чем заявление ООО "Софи" подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.11.2010 по делу N А47-8277/2010 отменить.

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области от 19.04.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимых для государственной регистрации документов, как несоответствующее статье 17 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "Софи", согласно заявлению (форма N Р13001), полученному 13.04.2010 вх.N 8319А.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://rad.arbitr.ru.

Председательствующий судья

С.Д. Ершова

Судьи

С.А. Бабкина С.В. Матвеева