Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2011 г. N 11АП-13916/2010.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2011 г. N 11АП-13916/2010

г. Самара

26 января 2011 г.

Дело N А72-5792/2010

Резолютивная часть объявлена 20 января 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Каплина С.Ю., судей Селиверстовой Н.А., Серовой Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Книстяпиной О.А., с участием:

от мэрии г. Ульяновска - представители Прохорова С.А., доверенность N 158-01-08 от 14.04.2010г., Ермаков А.С., доверенность N 225-01-08 от 15.09.2010г.,

от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска - представитель Ермаков А.С., доверенность от 18.10.2010г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 4, апелляционную жалобу мэрии г. Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года (судья О.К. Малкина) по делу N А72-5792/2010 по иску ООО "Гелиос Групп" к МО "Город Ульяновск" в лице мэрии г. Ульяновска, третьи лица - мэрия г. Ульяновска, Финансовое управление мэрии г. Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска о возмещении вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону акта органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Гелиос Групп" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к МО "Город Ульяновск" в лице мэрии г. Ульяновска, третьи лица - мэрия г. Ульяновска, Финансовое управление мэрии г. Ульяновска, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска о возмещении вреда, причиненного в результате издания не соответствующего закону акта органа местного самоуправления в виде возмещения 250 094 руб. 45 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года исковые требования удовлетворены частично, в пользу ООО "Гелиос Групп" с МО "Город Ульяновск" в лице мэрии г. Ульяновска за счет казны МО "Город Ульяновск" взыскано 218 828 руб. 36 коп. - убытки, 7001 руб. 05 коп. - расходы по госпошлине, 4375 руб. - расходы на оплату услуг представителя, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Мэрия г. Ульяновска, не согласившись с выводами суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года.

В качестве доводов апелляционной жалобы заявитель указал, что выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании 20 января 2011 года в 17 час 30 мин объявлен перерыв до 20 января 2011 года 17 час 40 мин.

В судебное заседание не явились представители ООО "Гелиос Групп", МО "Город Ульяновск" в лице мэрии г. Ульяновска, Финансового управления мэрии г. Ульяновска, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представители мэрии г. Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Постановлением Главы г.Ульяновска N 2394 от 12.10.2005 "О предварительном согласовании ООО "Гелиос Групп" места размещения административного здания по ул. Советской в Ленинском районе" предварительно согласовано место размещения административного здания по ул. Советской в Ленинском районе г.Ульяновска, утверждены акт выбора земельного участка от 07.09.2005 и проект границ земельного участка для размещения вышеуказанного административного здания, разрешено проведение проектных работ для его размещения, земельный участок площадью 950кв.м. по ул. Советской передан в аренду сроком до 01.08.2006 (л.д.29).

Во исполнение указанного постановления Администрацией (мэрией) г.Ульяновска с ООО "Гелиос Групп" заключен договор аренды земельного участка площадью 950кв.м. на ул. Советской в г.Ульяновск (л.д.44-46).

В подтверждение оплаты по договору аренды земельного участка истцом представлены платежные поручения на общую сумму 61975,36руб.

14 мая 2007 года ООО "Гелиос Групп" (заказчик) и ЗАО "Стройизыскания" (подрядчик) заключили договор N 166/07 на выполнение инженерно-геологических изысканий по объекту: "4-6 этажное административное здание по ул.Советская, 9-11 в Ленинском районе г.Ульяновска" (л.д.53).

Платежным поручением N 8 от 15.05.2007 истец перечислил ЗАО "Стройизыскания" в качестве частичной оплаты изыскательских услуг 42015руб. (л.д.55).

Решением от 20.10.2009 и определением от 04.05.2010 по делу А72-6153/2009, вступившими в законную силу, с истца в пользу ЗАО "Стройизыскания" взыскана задолженность по оплате выполненных работ в рамках договора от 14.05.2007 N 166/07 в размере 98038руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 22848,30руб. (л.д.56-59).

По договору от 11.10.2007 на разработку и оформление раздела ОВОС к акту выбора земельного участка для строительства административного здания по адресу: г.Ульяновск, ул. Советская, 11, заключенного с ООО "Агентство СК" (исполнитель), истец по платежному поручению N 16 от 18.10.2006 оплатил исполнителю 11800руб. (л.д.61-62).

Также на основании договора N 07/И от 07.06.2007 истцом было оплачено ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" 5000 руб. за проведение работ по инвентаризации источников негативного воздействия на окружающую среду (л.д.80,85).

Постановлением Главы г.Ульяновска N 6223 от 13.07.2007 отменено постановление Главы г.Ульяновска N 2394 от 12.10.2005 "О предварительном согласовании ООО "Гелиос Групп" места размещения административного здания по ул. Советской в Ленинском районе".

В постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2008 по делу N А72-5765/2007 указывается на допущенные нарушения норм действующего законодательства при издании Главой г.Ульяновска постановления от 12.10.2005 N 2394.

Принимая во внимание, что расходы истца на аренду земельного участка, оплату инженерно-геологических изысканий, оценки воздействия на окружающую среду возникли в результате издания и исполнения незаконного постановления Главы г.Ульяновска, арбитражным судом первой инстанции правомерно, в соответствии со ст.ст. 15, 1064, 1071 Гражданского кодекса РФ, сделаны выводы о причинении ООО "Гелиос Групп" убытков в сумме 218828,36руб.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией не принимаются, поскольку инженерно-геологические изыскания необходимы для подготовки проекта строительства здания и непосредственно связаны с необходимостью согласования такого строительства с компетентными органами. Выполнение изыскательских работ по заказу истца произведено для осуществления строительства здания на незаконно выделенном органом местного самоуправления земельном участке, что повлекло обоснованные траты истца, подлежащие компенсации за счет ответчика.

Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности на основании п.1 ст. 32 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Требования к материалам оценки воздействия на окружающую среду разработаны и утверждены Приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

Планируя возвести административное здание, заказчик строительства обязаны произвести предварительную оценку воздействия на окружающую среду данных работ.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд считает необходимым решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы возлагаются на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Оставить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 ноября 2010 года по делу N А72-5792/2010 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Каплин

Судьи

Н.А. Селиверстова Е.А. Серова