Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2011 г. N 11АП-492/2011.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2011 г. N 11АП-492/2011

24 февраля 2011 г.

Дело N А65-22703/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Республике Татарстан - Хабибрахманова Л.А., доверенность от 11.02.2011 г. N2.04-07/04871,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2010 года по делу N А65-22703/2010 (судья Шайдуллин Ф.С.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авистар-Консалт" (ИНН 1655163400, ОГРН 1081690053719), г. Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Республике Татарстан, г. Казань,

третье лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным действия, выраженного в принятии решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке от 21 апреля 2010 N 15265,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авистар-Консалт" (далее - заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Татарстан к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Республике Татарстан (далее - ответчик, налоговый орган, Инспекция) о признании незаконным действий должностных лиц, выраженных в незаконном аресте расчетного счета общества.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2010 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что положения пункта 3 статьи 76 НК РФ не предусматривают права налогового органа принять решение о приостановлении операций по счетам в банке в случае представления налоговой декларации, составленной по старой форме.

Представленная заявителем налоговая декларация старой формы, соответствует определению понятия "налоговая декларация", приведенному в статье 80 НК РФ. Направив 31 декабря 2009 года в Инспекцию декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2009 год, составленную по старой форме, общество своевременно исполнило обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации.

Не согласившись с выводами суда, Межрайонная ИФНС России N 14 по РТ подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что при вынесении решения Арбитражным судом Республики Татарстан не было учтено положение п.3 ст.80 НК РФ, согласно которому налоговая декларации представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с РФ должны прилагаться к налоговой декларации.

31 декабря 2009 г. ООО "Авистар-Консалт" была представлена в Межрайонную ИФНС России N 14 по РТ налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 г., однако, данная налоговая декларация была представлена по форме, не установленной действующим законодательством.

Согласно подпункта 3 пункта 133 статьи 18 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, утвержденного Приказом Минфина РФ N 9н от 18 января 2008 г. налоговая декларация (расчет) не принимается у налогоплательщика, в том числе по следующему основанию - представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату) и не в установленном порядке.

Так как программный комплекс налогового органа работает в соответствии с действующим законодательством и обновляется в соответствии с принимаемыми нормативно-правовыми актами, в том числе принимаемыми приказами Минфина РФ, старая форма налоговой декларации ООО "Авистар-Консалт" не может быть отражена в программе, в ветке принятых налоговых деклараций, для ее отражения необходимо, чтобы налоговый орган сам заполнил новую форму налоговой декларации, таким образом, исполнил обязанность налогоплательщика, установленную НК РФ.

В судебном заседании представитель налогового органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ООО "Авистар-Консалт" в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие его представителя.

Проверив материалы дела, выслушав представителя налогового органа, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Заместителем руководителя ответчика 21 апреля 2010 г. принято решение N 15265 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, согласно которому приостановлены в банке ОАО "Инвесткапиталбанк" все расходные операции по расчетному счету N 40702810683000000029 общества "Авистар-Консалт".

Из текста указанного решения следует, что основанием для принятия послужило непредставление заявителем налоговых деклараций за 2009 год со сроком 31 марта 2010 г.

При принятии решения об удовлетворении заявленных требований о признании указанных действий незаконными суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение десяти дней по истечении установленного срока представления такой декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.23 НК РФ налоговая декларация по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками-организациями в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом в силу пункта 1 статьи 346.19 НК РФ признается календарный год.

Заявитель представил в налоговый орган по месту своего нахождения налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2009 год 31 декабря 2009 года.

Факт представления налоговой декларации подтверждается также и уведомлением налогового органа, направленного заявителю 28 января 2010 года. Из текста указанного уведомления следует, что "представленная Вами декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год, отправленная по почте 31 декабря 2009 г., представлена по форме, не установленной действующим законодательством". Уведомлением налоговый орган предложил заявителю в трехдневный срок со дня получения уведомления представить налоговую декларацию в соответствии с пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ, приказа Минфина России N 58н от 22 июня 2009 года.

Пунктом 3 статьи 80 НК РФ действительно установлено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде.

Форма налоговой декларации утверждена приказом Минфина РФ от 22 июня 2009 г. N 58н "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и Порядка ее заполнения". Указанный приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 6 августа 2009 г., опубликован в "Российской газете" от 19 августа 2009 г. N 153. Пунктом 3 приказа установлено, что настоящий приказ вступает в силу, начиная с представления налоговой декларации за налоговый период 2009 года. Указанным приказом признаны утратившим силу приказы Минфина РФ от 17 января 2006 N 7н и от 19 декабря 2006 N 176н, которыми также была утверждена форма налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Судом верно отмечено в решении, что положения пункта 3 статьи 76 НК РФ не предусматривает права налогового органа принять решение о приостановлении операций по счетам в банке в случае представления налоговой декларации, составленной по старой форме. Из смысла пункта 3 статьи 76 НК РФ следует, что приостановление операций по счетам налогоплательщика возможно только в том случае, если он не выполнил возложенную на него обязанность по представлению налоговой декларации.

Представленная обществом налоговая декларация соответствует форме, утвержденной Приказом Минфина от 19 декабря 2006 г. N 176н, то есть старой (отмененной) форме.

Суд правильно указал в решении, что сведения в декларации, составленной по старой форме, аналогичны сведениям, предусмотренным указанию в налоговой декларации новой формы, и что представленная заявителем налоговая декларация старой формы, соответствует определению понятия "налоговая декларация", приведенному в статье 80 НК РФ.

С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что, направив 31 декабря 2009 года в Инспекцию декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, за 2009 год, составленную по старой форме, общество своевременно исполнило обязанность по представлению в налоговый орган налоговой декларации и что у налогового органа отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемого решения о приостановлении операций по счетам в банке. В данном случае декларации, заполненные с нарушением требований законодательства, не являются основанием в соответствии с Налоговым кодексом РФ для принятия решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке и удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 декабря 2010 года по делу N А65-22703/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик