Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2011 г. N 18АП-12557/2010.

Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2011 г. N 18АП-12557/2010

г. Челябинск

N 18АП-12557/2010

20 января 2011 г.

Дело N А47-6560/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2011 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Ершовой С.Д., Матвеевой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочневой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области

на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.10.2010

по делу N А47-6560/2010 (судья Жарова Л.А.),

УСТАНОВИЛ:

Зырянов Станислав Иванович (далее - Зырянов С.И.) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области (далее - МИФНС России N 10 по Оренбургской области, регистрирующий орган, ответчик) о признании недействительной записи по внесению в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр) регистрационной записи от 05.08.2009 об исключении Гаражного кооператива - 220 (далее - ГК-220, потребительский кооператив, кооператив) из реестра.

Определением арбитражного суда от 29.09.2010 приняты уточнения требований и заявителя по делу.

С учетом принятых арбитражным судом уточнений ГК-220 (заявитель) обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к МИФНС России N 10 по Оренбургской области о признании незаконным решения N 141 от 03.04.2009 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о признании недействительной записи по внесению в ЕГРЮЛ регистрационной записи от 05.08.2009 об исключении кооператива как лица, прекратившего свою деятельность.

Определением арбитражного суда от 11.10.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Оренбурга (далее - ИФНС России по Центральному району города Оренбурга).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 29.10.2010 требования кооператива удовлетворены.

В апелляционной жалобе МИФНС России N 10 по Оренбургской области просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы регистрирующий орган ссылается на неправильное применение арбитражным судом пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации). Вывод арбитражного суда о непредставлении регистрирующим органом доказательств фактического прекращения кооперативом деятельности, является неверным. Представленные заявителем доказательства указывают на наличие у кооператива признаков юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, что является основанием для его исключения из ЕГРЮЛ. После опубликования решения о предстоящем исключении, заявление в регистрирующий орган от ГК-220 не поступало, непредставление бухгалтерской отчётности заявителем не оспаривается. Обязанность по осуществлению проверки деятельности юридического лица на регистрирующий орган действующим законодательством не возложена. Ссылка суда на нарушение ответчиком порядка внесения записи об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ противоречит пункту 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, предусматривающей право регистрирующего органа на исключение юридического лица из реестра юридических лиц без принятия соответствующего решения.

ГК -220 представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что с доводами апелляционной жалобы не согласен, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения. Ликвидация кооператива осуществлена по формальным признакам недействующего юридического лица. Открытие счёта в банке для некоммерческой организации является необязательным. На момент исключения кооператива из реестра юридических лиц, он являлся действующим юридическим лицом и фактически осуществлял хозяйственную деятельность.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание их представители не явились.

В соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, кооператив зарегистрирован в ЕГРЮЛ Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Промышленному району города Оренбурга 06.12.2005 за основным государственным регистрационным номером 1055612043992, поставлен на учет по месту нахождения в ИФНС России по Центральному району города Оренбурга (т.1, л.д. 10, 11).

После составления Справки о непредставлении ГК-220 в течение последних 12 месяцев документов отчетности от 25.03.2009 N 11-27/04787-о, Справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 25.03.2009 N 11-27/04787-с, Справки об отсутствии задолженности (т.1, л.д. 46-48) регистрирующим органом принято решение N 141 от 03.04.2009 о предстоящем исключении кооператива как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, опубликованное в журнале "Вестник государственной регистрации".

05.08.2009 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись N 2095658336508 об исключении юридического лица - кооператива из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившего свою деятельность.

Не согласившись с названными действиями регистрирующего органа, потребительский кооператив, представляемый его председателем Зыряновым С.И, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявление ГК-220, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводам об отсутствии оснований для исключения потребительского кооператива из ЕГРЮЛ, а также о несоблюдении регистрирующим органом порядка внесения записи об исключении недействующего юридического лица из государственного реестра. Устанавливая признаки недействующего юридического лица в виде непредставления отчетности и отсутствия сведений об открытых банковских счетах, регистрирующий орган не учел цели создания кооператива. Открытие счета в банке не является обязательным для некоммерческой организации. Факт отсутствия ведения уставной деятельности кооперативом ответчиком не доказан. Запись об исключении кооператива из ЕГРЮЛ внесена при отсутствии соответствующего решения о его исключении. Решение N 141 от 03.04.2009 о предстоящем исключении недействующего юридического лица основанием для исключения из ЕГРЮЛ не является.

Выводы арбитражного суда первой инстанции являются правильными, соответствуют материалам дела и законодательству.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение трехмесячного срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Арбитражным судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что регистрирующим органом в отношении потребительского кооператива установлены признаки юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. В обоснование данных обстоятельств МИФНС России N 10 по Оренбургской области представлены справки, подтверждающие непредставление в налоговый орган юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, об отсутствии задолженности.

Вместе с тем, арбитражным судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что кооператив фактически осуществляет деятельность, соответствующую целям его создания. Производились расчеты по средствам фонда социального страхования за 1-3 кварталы 2009 года, за 2 квартал 2009 года, за 3 квартал 2009 года. Между кооперативом и открытым акционерным обществом "Оренбургэнергосбыт" заключено дополнительное соглашение от 12.11.2009 к договору энергоснабжения N 89154 от 05.07.2004 по увеличению (уменьшению) потребляемой электроэнергии. Кроме того, в материалы дела представлены список членов кооператива, представленный в ИФНС России по Центральному району города Оренбурга, копии выписок из протокола общего собрания членов кооператива.

Само по себе непредставление налоговой отчётности и неосуществление операций по банковскому счёту не является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банках для некоммерческих организаций является правом, а не обязанностью. Неосуществление операций по банковскому счёту не может служить безусловным основанием для исключения некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

Из правового смысла и буквального содержания норм пункта 1 статьи 11, пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, пункта 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438, следует, что основанием для внесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ является решение регистрирующего органа об исключении юридического лица из реестра юридических лиц, которое выносится в том случае, если от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, не поступили заявления. Решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра не является окончательным правовым актом, на основании которого вносится запись об исключении юридического лица из реестра.

Из материалов дела следует, что запись об исключении потребительского кооператива из ЕГРЮЛ внесена на основании незаконного решения N 141 от 03.04.2009 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Таким образом, процедура исключения ГК-220 из ЕГРЮЛ регистрирующим органом нарушена.

Действия МИФНС России N 10 по Оренбургской области по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ГК-220 из реестра противоречат требованиям и правовому смыслу Закона о государственной регистрации и обоснованно признаны недействительными арбитражным судом первой инстанции.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.10.2010 по делу N А47-6560/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу http://rad.arbitr.ru.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи

С.Д. Ершова С.В. Матвеева