Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2011 г. N 17АП-13716/2010.

Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2011 г. N 17АП-13716/2010

г. Пермь

22 февраля 2011 г.

Дело N А71-12094/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 февраля 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Борзенковой И.В.

судей Савельевой Н.М., Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бакулиной Е.В.,

при участии:

от заявителя ООО "Пуск" (ИНН 1829008540, ОГРН 1021801092895) - Варанкин Н.П., паспорт 9406 745326, решение N 15 от 01.12.2010г.;

от заинтересованных лиц

1) судебного пристава-исполнителя Устиновского районного отдела судебных приставов УФССП по России по Удмуртской Республике Пермякову А.М. - не явился, извещен надлежащим образом;

2) ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике (ИНН 1831064485, ОГРН 1021801173547) - не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя ООО "Пуск"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25 ноября 2010 года

по делу N А71-12094/2010, принятое судьей Волковой О.Н.,

по заявлению ООО "Пуск"

к судебному приставу-исполнителю Устиновского районного отдела судебных приставов УФССП по России по Удмуртской Республике Пермякову А.М., ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике

о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПУСК" обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.11.2010г. в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления об окончании исполнительного производства отказано.

Не согласившись с решением суда, ООО "Пуск" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести новое решение, которым удовлетворить заявление общества. Заявитель жалобы полагает, что суд первой инстанции сделал не оправданную ссылку на преюдициальность определения Арбитражного суда УР по делу N А71-8052/2009 от 08.07.2010г., которые не является и не может быть судебным актом, которым установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике представило письменный отзыв на жалобу, согласно которому указывает, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, ФГУ "ЗКП" по Удмуртской Республике исполнены в полном объеме еще до возбуждения исполнительного производства в сентябре 2009 г. по запросам ООО "Пуск". В дополнениях к отзыву ФГУ "ЗКП" указывает, что в настоящее время границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2 являются неустановленными по результатам межевания (площадь земельного участка является декларативной), не определены с необходимой точностью координаты поворотных точек, так как отсутствуют документы о проведении межевых работ, в том числе нормативная точность определения координат характерных точек, а также документы, которые подтверждают согласование границ земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2 и не представлялись заявителем.

Заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, что в порядке п.3 ст. 156, п.2 ст. 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела без их участия.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 08.04.2010г. судебным приставом-исполнителем Устиновского районного отдела судебных приставов г. Ижевска УФССП по Удмуртской Республике Волковой Е.В. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.02.2010г. серии АС N 001064449 по делу N АА71-8052/2009 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 94/18/26659/15/2010 в отношении ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике в интересах ООО "Пуск" о признании незаконными действий ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике по внесению в сентябре 2001 г. изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 и обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике в десятидневный срок со дня вступления решения Арбитражного суда в законную силу аннулировать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости и восстановлении прежних сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 (л.д. 86-87).

Названным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

27.05.2010г. в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении исполнительного листа в срок до 04.06.2010г. (л.д. 87).

21.07.2010г. должником направлено письмо с указанием, что исполнительный лист исполнен (л.д. 88).

29.07.2010г. в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении исполнительного листа в десятидневный срок с предоставлением в службу судебных приставов документов, подтверждающих исполнение исполнительного документа (л.д. 89).

16.09.2010г. в службу судебных приставов поступило заявление должника об исполнении требований, содержащихся в исполнительном листе, с приложением соответствующих документов (л.д. 90-92).

28.09.2010г. судебным приставом-исполнителем Пермяковым А.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 94/18/26659/15/2010 в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа по п.п.1 п.1 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" (л.д. 22).

Считая постановление об окончании исполнительного производства незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что окончание исполнительного производства соответствует положениям Закона об исполнительном производстве, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предприняты все меры для исполнения исполнительного документа.

Изучив материалы, дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из анализа указанной нормы права следует, что для признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с часть 1 статьи 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ от 02.10.2007г. (далее Закон об исполнительном производстве) требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные законом меры для исполнения названного документа.

Согласно положениям ст. 68 Закона об исполнительном производстве к должнику применяются меры принудительного исполнения с целью получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Основания окончания исполнительного производства предусмотрены в ст.47 Закона об исполнительном производстве. По пп.1 п.1 ст. 47 названной статьи исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением Арбитражного суда Удмуртской Республики по делу N А71-8052/2009, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009г. N 17АП-9941/2009, признаны незаконными действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике по внесению в сентябре 2001 г. изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 и обязании ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Удмуртской Республике в десятидневный срок со дня вступления решения Арбитражного суда в законную силу аннулировать указанные сведения из государственного кадастра недвижимости и восстановлении прежних сведений о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 (л.д. 67-74).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.07.2010г. по делу N А71-8052/2009 отказано в удовлетворении заявления Устиновского районного отдела судебных приставов УФССП России по Удмуртской Республике от 21.06.2010г. о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. При этом в определении указано, что прежние сведения (до сентября 2001 г.), в том числе дирекционные углы, кадастровой палатой были восстановлены.

В подтверждение факта исполнения требований исполнительного документа, должником судебному приставу-исполнителю были представлены решение N 28/10-324 "Об исправлении кадастровой ошибки", кадастровая выписка спорного земельного участка от 22.06.2010г., согласно которым судом апелляционной инстанции установлено, что прежние сведения (до сентября 2001 г.), в том числе дирекционные углы, кадастровой палатой были восстановлены.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что в Удмуртской Республике при ведении государственного кадастра недвижимости в автоматизированной информационной системе (АИС) ГКН используется местная система координат МСК-18, утвержденная приказом Роснедвижимости от 18.06.2007г. N П/0137, согласно которой произошло изменение нумерации поворотных точек границы земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:2 и частичное изменение горизонтальных положений (длин частей границы земельного участка), а также дирекционных углов. Соответственно сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости о координатах земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:0002 не будут совпадать со сведениями о координатах, которые определены в иной системе координат.

Судебными актами по делу N А71-8007/2010 установлено, что внесенные палатой сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:28:000028:0002 в сентябре 2001 г. аннулированы и исключены из ГКН на основании решения суда по делу N А71-8052/2009.

При этом, установлено, что в настоящее время в ГКН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым N 18:28:000028:002, аналогичные сведениям ГКН, внесенным в сентябре 2009 г. на основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.08.2009г. по делу NА71-8052/2009.

Кроме того, акт выноса в натуру (восстановления) и передачи границ земельного участка, имеющего кадастровый номер 18:28:000028:0002, от 12.09.2001г. подтверждает лишь факт проведения определенных работ, связанных с подготовкой документов, необходимых для уточнения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 18:28:000028:002, сведения о согласовании данных границ со смежным землепользователем в данном акте отсутствуют.

В соответствии со ст. 69 АПК РФ судебные акты по делу N А71-8007/2010 имеют преюдициальное значение и не доказываются вновь при рассмотрении данного дела.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что внесенные изменения в сведения о спорном земельном участке соответствуют решению по делу N А71-8052/2009.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель правомерно окончил исполнительное производство в связи с фактическим окончанием исполнительного производства по пп.1п.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доказательств иного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции не подлежит отмене, а жалоба - удовлетворению.

Поскольку согласно п.2 ст.329 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации заявление об оспаривании решений и действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, то вопрос распределения судебных расходов судом апелляционной инстанции не рассматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.11.2010г. по делу N А71-12094/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

И.В. Борзенкова

Судьи

С.Н. Полевщикова Н.М. Савельева