Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2011 г. N 19АП-8116/2010.

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 февраля 2011 г. N 19АП-8116/2010

город Воронеж

09 февраля 2011 г.

Дело N А64-3280/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 февраля 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т. Л.,

судей Скрынникова В.А., Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области

на решение арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2010 г.

по делу N А64-3280/2010 (судья Игнатенко В.А.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Никулина Анатолия Алексеевича (ОГРН - 304682431500341)

к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области

о признании недействительным постановления,

при участии в судебном заседании:

от страхователя: представители не явились, извещен надлежащим образом,

от органа Пенсионного фонда: Разгильдяевой Е.А., представителя по доверенности б/н от 17.02.2010,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Никулин Анатолий Алексеевич (далее - предприниматель Никулин А.А., страхователь) обратился в арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области (далее - орган Пенсионного фонда, фонд) о признании недействительным постановления N 190189 от 24.05.2010 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2010 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, орган Пенсионного фонда обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем просит отменить решение арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2010 г.

В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает на соблюдение им порядка взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов по страховым взносам, установленного Федеральным законом N 212-ФЗ от 24.07.2009 г. "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования".

Полагая, что законодателем в названном законе N 212-ФЗ установлена презумпция получения адресатом почтовой корреспонденции, направленной заказным письмом, на шестой день с даты ее направления, и ссылаясь на представленную в материалы дела светокопию почтового реестра отправления требования об уплате недоимки по страховым взносам, орган Пенсионного фонда указывает на соблюдение им обязательной процедуры досудебного урегулирования спора, а именно, требование N 1900003211 об уплате недоимки по страховым взносам и пени направлено в адрес предпринимателя Никулина А.А. заказным письмом и получено последним.

Также, по мнению фонда, им соблюдены порядок и процедура обращения взыскания страховых взносов и пеней за счет имущества предпринимателя - в адрес предпринимателя Никулина заказным письмом направлено постановление N 190189 от 24.05.2010 г., что подтверждается почтовым реестром, которое было получено представителем предпринимателя 31.05.2010 г. При этом, как полагает фонд, вынесение до принятия постановления отдельного акта-решения о взыскании задолженности по страховым взносам и направление его в адрес страхователя является необязательным, поскольку Закон N 212-ФЗ такой обязанности не содержит.

В представленных в апелляционный суд возражениях предприниматель Никулин А.А. указывает на законность и обоснованность вынесенного арбитражным судом Тамбовской области решения, в связи с чем просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители страхователя, извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Поскольку в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения предпринимателя, заслушав пояснения представителя фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, Никулин Анатолий Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 10.11.2004 г. и состоит на учете в качестве страхователя в управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области.

Управлением Пенсионного фонда установлен факт неуплаты предпринимателем Никулиным А.А. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2009 год, в связи с чем предпринимателю Никулину А.А. было выставлено требование N 1900003211 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем по состоянию на 25.03.2010 г., которым предлагалось в срок до 10.04.2010 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 850 руб., а также пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 523,81 руб.

Так как требование органа Пенсионного фонда N 1900003211 об уплате страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и соответствующих им пеней в установленный срок страхователем в добровольном порядке исполнено не было, управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области вынесло постановление N 190189 от 24.05.2010 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)", в соответствии с которым с Никулина А.А. подлежат взысканию 4 850 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, а также 523,81 руб. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, а всего - 5 373,81 руб.

Данное постановление было направлено для исполнения в Кирсановский районный отдел управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, постановлением которого от 26.05.2010 г. было возбуждено исполнительное производство N 68/6/8286/1/2010.

Письмом от 05.08.2010 г. (исх. N 05/5349) орган Пенсионного фонда уведомил службу судебных приставов об уменьшении взыскиваемых по постановлению N 190189 от 24.05.2010 г. сумм на сумму пени 46,88 руб., начисленной на задолженность 2004 года.

Не согласившись с постановлением N 190189 от 24.05.2010 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)", предприниматель Никулин обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, придя при рассмотрении спора к выводу о том, что, поскольку требование N 1900003211 об уплате страховых взносов и пеней в адрес страхователя не направлялось, и принятию оспариваемого постановления о взыскании задолженности за счет имущества страхователя не предшествовало принятие решения о взыскании страховых взносов за счет его денежных средств, чем были нарушены порядок и процедура обращения взыскания страховых взносов и пеней за счет имущества страхователя, удовлетворил требования предпринимателя Никулина А.А. в полном объеме.

Суду апелляционной инстанции указанные выводы суда области представляются обоснованными по следующим основаниям.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

24.07.2009 г. был принят и 01.01.2010 г. вступил в законную силу Федеральный закон N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

В силу подпункта 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ указанный Закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Статьей 60 Закона N 212-ФЗ установлено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (пункт 1).

В силу пункта 2 той же статьи Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Поскольку недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеням в общей сумме 5 373,81 руб. в рассматриваемой ситуации образовалась по состоянию на 31.12.2009 г. и своевременно страхователем уплачена не была, то ее взыскании должно осуществляться органом Пенсионного фонда по правилам, установленным Федеральным законом N 212-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 названной статьи взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Указанное требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (пункты 2 и 6 статьи 22 Закона).

В силу предписаний пункта 7 статьи 22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В силу пунктов 5, 6 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании плательщику страховых взносов под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Таким образом, действующим налоговым законодательством установлена определенная последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов. При этом на орган Пенсионного фонда возложена обязанность передать требование руководителю организации или физическому лицу (их законным или уполномоченным представителям) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования, а если это невозможно - направить требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по почте заказным письмом.

Оценивая довод заявителя апелляционной жалобы о выполнении органом Пенсионного фонда своего обязательства по направлению требования об уплате недоимки по месту жительства страхователя, апелляционная коллегия исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что органом Пенсионного фонда в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области в адрес предпринимателя Никулина А.А. было выставлено требование N 1900003211 от 25.03.2010 г. с предложением в срок до 10.04.2010 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 850 руб., а также пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 523,81 руб.

Данное требование было направлено страхователю заказным письмом по адресу: 393360, Тамбовская обл., г. Кирсанов, ул. Мира, 18Б, 26, который является адресом места жительства Никулина А.А. согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N 2 от 30.06.2010 г.

Факт направления требования орган Пенсионного фонда подтверждает представленной в суд апелляционной инстанции копией списка внутренних почтовых отправлений и почтовых переводов на требования об уплате недоимки по страховым взносам N 620 от 25.03.2010 г., факт вручения - сообщением исполняющего обязанности руководителя Кирсановского почтамта от 13.10.2010 г. N 02/11-24 о том, что заказное почтовое отправление, направленное по реестру N 620 в адрес Никулина А.А., вручено получателю по извещению ф.22 N 3593 01.04.2010 г.

В то же время, из приложенной к сообщению N 02/11-24 от 13.10.2010 г. копии извещения N 3593 01.04.2010 г. усматривается, что названное почтовое отправление вручено лицу, предъявившему паспорт серии 68 08 N 494774, без указания фамилии, в то время как в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя N 190189 от 24.05.2010 г., принятого впоследствии на основании требования N 1900003211 следует, что предприниматель Никулин А.А. документирован паспортом серии 68 04 N 045566, выданным 14.08.2003 г.

Указанное расхождение не позволяет установить, что требование N 1900003211 от 25.03.2010 г. вручено именно Никулину А.А., а не иному лицу. При таких обстоятельствах документы, представленные органом Пенсионного фонда суду, не могут служить доказательством вручения страхователю требования. Также фондом не обоснована невозможность вручения предпринимателю указанного требования лично под расписку, как это предусмотрено пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

На основании требования N 1900003211 от 25.03.2010 г. управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области вынесло постановление N 190189 от 24.05.2010 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

В суд апелляционной инстанции в качестве доказательства направления постановления в адрес Никулина А.А. управление представило копию реестра внутренних почтовых отправлений N 62005 от 24.05.2010 г. и копию извещения N 2951 от 31.05.2010 г. о вручении почтового отправления, отправленного Никулину А.А. по этому реестру, из которого следует, что почтовое отправление вручено лицу, предъявившему паспорт серии 68 04 N 045562. Данный паспорт, согласно его копии, представленной суду, принадлежит Никулину Роману Анатольевичу, т.е., иному лицу, а не страхователю - Никулину Анатолию Алексеевичу. Следовательно, представленные органом Пенсионного фонда доказательства не свидетельствуют о получении постановления страхователем.

Кроме того, следует также отметить, что исходя из смысла и содержания статей 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" законодателем установлена процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных в этапах действий, в том числе предусматривающая предшествующее настоящему виду постановления принятие решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках. Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Как следует из материалов дела, требованием от 25.03.2010 г. N 1900003211 органом Пенсионного фонда предпринимателю Никулину А.А. предлагалось уплатить недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 5 373,81 руб., из них: 4 850 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 523,81 руб. - пени, начисленные на страховую часть трудовой пенсии в срок до 10.04.2010 г.

Поскольку уплата в установленный срок недоимки и пеней заявителем не произведена, 24.05.2010 г. органом Пенсионного вынесено постановление N 190189 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Между тем, из положений Федерального закона N 212-ФЗ, регулирующих порядок принудительного взыскания недоимок по страховым взносам, следует, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) может быть принято органом Пенсионного фонда при наличии таких условий, как недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов. Только соблюдение этих требований дает возможность органу Пенсионного фонда применить процедуру взыскания недоимки по страховым взносам, предусмотренную пунктом 14 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Управление Пенсионного фонда по г. Кирсанову и Кирсановскому району не отрицает, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах предпринимателя Никулина А.А. в банках, не выносилось.

Следовательно, поскольку органом Пенсионного фонда не была применена обязательная процедура взыскания недоимок по страховым взносам за счет денежных средств страхователя, у него не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя.

С учетом изложенного, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что органом Пенсионного фонда, в нарушение части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при переходе к процедуре взыскания недоимок по страховых взносам за счет имущества предпринимателя Никулина А.А. не доказана невозможность взыскания задолженности за счет денежных средств, чем нарушен установленный порядок взыскания.

Так же суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

Согласно положениям пункта 4 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать, в числе прочих, сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, а также подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Наличие в требовании указанных сведений обеспечивает страхователю возможность убедиться в обоснованности сумм, которые ему предлагается уплатить, и в правильности их расчета.

Из требования от 25.03.2010 г. N 1900003211 следует, что органом Пенсионного фонда предпринимателю Никулину А.А. предлагалось уплатить недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 5 373,81 руб., из них: 4 850 руб. - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 523,81 руб. - пени, начисленные на страховую часть трудовой пенсии в срок до 10.04.2010 г.

Согласно расчету, представленному в материалы дела, указанная сумма пени сложилась из: 8,87 руб. - пени, начисленные на задолженность 2004 года, 51,95 руб. - пени, начисленные на задолженность 2006 года, 19,08 руб. - пени, начисленные на задолженность 2007 года, 326,26 руб. - пени, начисленные на задолженность 2008 года, 117,65 руб. - пени, начисленные на задолженность 2009 года.

В то же время, в самом требовании данный расчет отсутствует и доказательств того, что он направлялся страхователю вместе с требованием, фондом суду не представлено.

Учитывая, что сумма предлагаемых к уплате пеней была начислена на разные суммы недоимки, не указанные в требовании, и за разные периоды, сведения о которых также отсутствуют в требовании, суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае требование N 1900003211 не могло выполнить функцию информирования страхователя об имеющейся у него задолженности и обеспечить ему возможность проверить обоснованность и правильность начисления пеней.

Следовательно, исходя из взаимосвязанных положений статей 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ, в данном случае фондом не доказана правомерность осуществления процедуры принудительного взыскания, возбужденной на основании требования, не соответствующего положениям названного Федерального закона.

В указанной связи суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно признал постановление N 190189 от 24.05.2010 г. "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)" недействительным, так как материалами дела доказано, что процедура принудительного взыскания была возбуждена и осуществлялась органом Пенсионного фонда с существенными нарушениями федерального законодательства.

Принимая во внимание, что суд первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, дал им надлежащую правовую оценку и правильно применил нормы материального права, не допустив их неправильного истолкования, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Все доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, решение арбитражного суда Тамбовской области отмене не подлежит.

Учитывая результат рассмотрения дела, и руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого государственные органы и органы местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 112, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Тамбовской области от 23.09.2010 г. по делу N А64-3280/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в г. Кирсанове и Кирсановском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Т.Л. Михайлова

Судьи

В.А. Скрынников М.Б. Осипова