Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2011 г. N 20АП-338/2011.

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 февраля 2011 г. N 20АП-338/2011

город Тула

Дело N А23-3482/10А-9-135

16 февраля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2011 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дорошковой А.Г.,

судей Тиминской О.А. и Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатовой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

(регистрационный номер 20АП-338/2011)

Швейцарского фонда поддержки экономических реформ "Калуга"

решение Арбитражного суда Калужской области от 08.12.2010

по делу N А23-3482/10А-9-135 (судья Храпченков Ю.В.), принятое

по заявлению Швейцарского фонда поддержки экономических реформ "Калуга"

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 09.07.2010 записи об исключении ООО совместного российско-швейцарского предприятия "Деметролль" как недействующего юридического лица,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Терникова Е.В., директор, протокол от 18.11.2010, Мирончук В.А., доверенность от 05.088.2010, Скабицкая Т.В., доверенность от 11.02.2011 N 18-ШФ;

от ответчика: Савушкин А.Г., начальник отдела регистрации и учета налогоплательщиков, доверенность от 11.01.2011 N 04-30/4, Брежнев С.И., главный специалист-эксперт юридического отдела, доверенность от 11.01.2011 N 04-30/6;

УСТАНОВИЛ:

Швейцарский фонд поддержки экономических реформ "Калуга" (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги (далее - инспекция, налоговый орган) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении ООО совместного российско-швейцарского предприятия "Деметролль" (далее - предприятие) как недействующего юридического лица.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 08.12.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Швейцарский фонд поддержки экономических реформ "Калуга" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение судом норм материального права.

По заявлению кредитора - Швейцарского фонда поддержки экономических реформ "Калуга" Арбитражным судом Калужской области возбуждено дело N А23-229/10Б-17-95 о признании совместного российско-швейцарского предприятия "Деметролль" банкротом, определением от 15.07.2010 назначена процедура наблюдения.

Так как 09.07.2010 инспекцией в Государственный реестр юридических лиц внесена запись об исключении из реестра ООО совместного российско-швейцарского предприятия "Деметролль", арбитражный суд вынес определение от 26.08.2010 о рассмотрении вопроса о прекращении производства по делу N А23-229/10Б-17-95 (л.д.21).

Считая, что деятельность совместного российско-швейцарского предприятия "Деметролль" фактически не прекращена, инспекцией нарушена административная процедура исключения предприятия из ЕГРЮР, Фонд оспорил действия инспекции в арбитражном суде.

Выслушав пояснения сторон, изучив доводы, изложенные в жалобе и отзыве на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Частью 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ, если юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

По данным Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу предприятие представило последнюю отчетность 17.01.2008, а с 21.02.2008 предприятие прекратило операции по расчетному счету.(л.д.73-75).

Поэтому 19.03.2010 ИФНС России по Ленинскому округу г. Калуги приняла решение N 3 о предстоящем исключении предприятия из Единого государственного реестра юридических лиц. Данное решение было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 24.03.2010 N 11 (л.д.68-71). Публикация содержит все перечисленные в ч. 3. ст.21.1 Федерального закона N129-ФЗ сведения, в связи с чем довод апелляционной жалобы по этому вопросу не соответствует действительности.

В течение трех месяцев с момента опубликования (24.03.2010) обращений по поводу исключения из ЕГРЮЛ ООО совместного российско-швейцарского предприятия "Деметролль" в инспекцию заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из реестра, не поступили.

Не нашел своего подтверждения довод заявителя жалобы о фактическом осуществлении предприятием своей деятельности. Калужским городским отделом судебных приставов в отношении предприятия "Деметролль" исполнительное производство N 29/28/46825/46/2009 07.04.2009 было возбуждено до исключения должника из ЕГРЮЛ. Постановлением судебного пристава-исполнителя Крахмаль Н.А. от 28.08.2008 исполнительное производство окончено за отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание. Также не относится к признакам, которые могут быть положены в основание вывода о признании юридического лица недействующим, участие представителя должника в судебных заседаниях по делу о банкротстве.

Запись об исключении предприятия "Деметролль" из ЕГРЮЛ проведена в последний день 15-дневного срока со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения в журнале "Вестник государственной регистрации", предусмотренного пунктом 4.1 Методических рекомендаций по организации работы регистрирующих (налоговых) органов по реализации положений Федерального закона от 02.07.2005 N 85-ФЗ (в редакции письма ФНС РФ от 24.09.2007 N СК-6-09/732@). Данные положения носят рекомендательный характер. В силу нормы пункта 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, если в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении не поступили заявления кредиторов и иных лиц, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи. Таким образом, п.7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ не содержит положения о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ должно осуществляться только на основании отдельного решения.

Кроме того, согласно ч.6 ст. 22 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо считается прекратившим свою деятельность, равно ликвидация юридического лица считается завершенной не с момента вынесения решения, а после внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.

В качестве существенного нарушения процедуры исключения недействующего лица из ЕГРЮЛ заявитель жалобы признал то обстоятельство, что налоговый орган до вынесения соответствующего решения не располагал сведениями о непредставлении лицом документов отчетности, а также прекращении операций по банковскому счету. Последняя информация от банка ОАО "Газэнергобанк" получена лишь 28.10.2010 (л.д.72), а сведения об отчетности ООО совместного российско-швейцарского предприятия "Деметролль" (л.д.73) оформлены с нарушением утвержденной формы.

Суд апелляционной инстанции признал данные доводы Фонда несостоятельными по следующим основаниям. Предприятие "Деметролль" состояло на учете в ИФНС по Ленинскому округу г. Калуги, в связи с чем именно эта инспекция вела контроль за представлением налогоплательщиком отчетности. 15 сентября 2009 года инспекцией получена выписка банка по операциям по счету налогоплательщика, из которой следует, что последняя банковская операция проведена 21.02.2008. Таким образом, собранные по делу доказательства свидетельствуют, что в течение последних 12 месяцев, исчисляемых как на день получения выписки, принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра, так и на день внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ, операции по банковскому счету предприятия не осуществлялись.

Исходя из изложенного, налоговый орган обоснованно 09.07.2010 провел запись об исключении ООО совместного российско-швейцарского предприятия "Деметролль" из государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь п.1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 08.12.2010 по делу N А23-3482/10А-9-135 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.Г. Дорошкова

Судьи

О.А. Тиминская Е.Н. Тимашкова