Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2011 г. N 06АП-5752/2010.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 14 января 2011 г. N 06АП-5752/2010

г. Хабаровск

14 января 2011 г.

N 06АП-5752/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2011 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Балинской И.И., Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в судебном заседании:

от Гаражно-эксплуатационного потребительского кооператива N 347: Черных В.Ф. директор, протокол общего собрания от 01.06.2010

от Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска: Воронковой Е.Н., представителя по доверенности от 23.12.2010 N 12572/02-10

от Администрации города Хабаровска: Воронковой Е.Н., представителя по доверенности от30.09.2010 N 1.1.21-192

рассмотрев апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска

на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.11.2010

по делу N А73-10759/2010, принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению Гаражно-эксплуатационного потребительского кооператива N 347

к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Хабаровска

о признании незаконным решения от 29.04.2010 N 4062/18-04 и обязании присвоить адрес объекту недвижимого имущества - гаражному комплексу ГЭПК N 347

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-эксплуатационный потребительский кооператив N 347 (далее заявитель, кооператив, ГЭПК N347) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент, ДМС) о признании незаконным решения от 29.04.2010 N 4062/18-04 "Об отказе в присвоении адреса" и обязании присвоить адрес объекту недвижимого имущества - гаражному комплексу ГЭПК N 347, согласно заявке о присвоении адреса.

Определением суда от 16.09.2010 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация города Хабаровска (далее - администрация).

Решением суда от 01.11.2010 заявленные требования удовлетворены в полном объеме по мотиву того, что оспариваемый отказ является незаконным, так как не соответствует действующему законодательству и нарушает права заявителя.

В апелляционной жалобе и в заседании суда апелляционной инстанции департамент просит принятый судебный акт отменить и в заявленных требованиях отказать. Администрация поддержала требования департамента.

В отзыве на жалобу кооператив и его представитель в судебном заседании возражает относительно изложенных в ней доводов, просит принятое по делу решение оставить без изменения, как законное и обоснованное, а жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отклонении апелляционной жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 17.10.1990 N 384/3 Железнодорожному районному совету Всероссийского добровольного общества автомотолюбителей во временное пользование был предоставлен земельный участок для строительства гаража на 34 бокса в Железнодорожном районе г. Хабаровска. На основании пункта 5 указанного решения члены Всероссийского общества автолюбителей приняты в состав членов ГСК N 347.

По акту от 16.03.1993 приемочная комиссия приняла в эксплуатацию построенные гаражи на 38 боксов.

Распоряжением Территориального управления Росимущества по Хабаровскому краю N 1548 от 29.09.2008 заявителю утвержден проект территориального землеустройства (проект границ) земельного участка, местоположением: г.Хабаровск, Железнодорожный округ, кв.ДОС (Большой Аэродром), общей площадью 5 951 кв.м под существующие гаражи.

19.01.2010 ГЭПК N 347 обратился в ДМС с заявлением о присвоении адреса объекту недвижимости - комплекс гаражных боксов, расположенных на территории Большого Аэродрома в г.Хабаровске, но последнее письмом от 19.03.2010 за N 2497/18-04 сообщил о невозможности его согласования, указав на необходимость представления дополнительных документов, а именно решение горисполкома от 17.01.1990, на которое имеется ссылка в акте приемочной комиссии.

Для устранения выявленных несоответствий, кооператив обратился в ГУ "Государственный архив Хабаровского края", которое предоставило копию решения горисполкома от 17.10.1990 N 384/3 "Об отводе Железнодорожному районному Совету Всероссийского добровольного общества автолюбителей земельного участка для проектирования и строительства гаража на 34 бокса в Железнодорожном районе", а также сообщило об отсутствии документа от 17.10.1990 за N384.

Данные документы предоставлены кооперативом в департамент 22.04.2010. Вместе с тем, письмом от 29.04.2010 N 4062/18-0 ДМС отказал заявителю в присвоении адреса спорному объекту недвижимости по основаниям, изложенным в ранее направленном письме.

Не согласившись с действиями департамента и администрации, также полагая отказ в присвоении адреса незаконным и необоснованным, ГЭПК N 347 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, который удовлетворил заявленные требования. С выводами суда соглашается апелляционный суд.

Постановлением Мэра г.Хабаровска от 02.06.2003 N 701 утверждено положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства, временным объектам, не являющимися объектами недвижимости на территории г. Хабаровска, в соответствии с пунктом 3.1 которого установлено, что присвоение адреса осуществляется актом администрации города о присвоении городского учетного номера объекту капитального строительства, временному объекту на основании заявки о присвоении адреса.

Подготовку проектов актов администрации города осуществляет департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска.

Пунктом 3.4 Положения установлен перечень документов, прилагаемых к заявке.

Судом установлено, что пакет документов, являющийся обязательными при подаче заявки от 15.01.2010 на присвоение адреса объекту, предоставлен в уполномоченный орган кооперативом в полном объеме, а именно: технический и кадастровый паспорта объекта; разрешение на строительство объекта; разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документ о предоставлении земельного участка заявителю, на котором расположен объект; документ, определяющий местоположение границ земельного участка: схема расположения земельного участка на кадастровых планах или кадастровый паспорт земельного участка, сведения ИСОГД (план земельного участка, проект границ земельного участка, утвержденные до 01.11.2008); устав кооператива от 01.08.1997; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серии 27N 001069953; свидетельство о государственной регистрации от 01.08.1997.

Таким образом, заявителем выполнены требования, установленные вышеназванным Положением.

Возражения департамента на наличие противоречий в нумерации разрешительной документации от 17.01.1990, а именно в решении горисполкома N 384/3 и ссылке, имеющейся в акте приемочной комиссии, на решение N 384, обоснованно отклонены судебной инстанцией, так как это фактически не опровергает наличие расположения гаражного комплекса, как единого объекта недвижимости, примерно в 278,0 м по направлению на восток от ориентира - здания, расположенного за пределами участка (адрес ориентира: г. Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром) N 16), который в установленном законом порядке обратился за присвоением адреса.

Следовательно, вывод суда о том, что решение ДМС по отказу в присвоении адреса объекту заявителя, изложенное в спорном письме N 4062/18-04, является необоснованным и незаконным, нарушающим права кооператива в сфере экономической деятельности, поскольку препятствует осуществлению дальнейших действий по регистрации его прав в установленном законом порядке в иных органах, является обоснованным.

В целях восстановления нарушенных прав суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 201 АПК РФ, обоснованно возложил на Администрацию города Хабаровска обязанность по присвоению адреса объекту недвижимого имущества - гаражному комплексу, принадлежащему Гаражно-эксплуатационному потребительскому кооперативу N 347.

Довод заявителя жалобы о необоснованном взыскании с него государственной пошлины подлежит отклонению.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В силу главы 25.3 Кодекса отношения по уплате государственной пошлине возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством; эти отношения после уплаты государственной пошлины прекращаются.

Между сторонами судебного разбирательства согласно статье 110 АПК РФ возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 названного Кодекса. Законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета. Следовательно, уплаченная кооперативом при подаче заявления госпошлина обоснованно взыскана с заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 01.11.2010 по делу N А73-10759/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

И.И. Балинская Е.В. Гричановская