Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 11АП-842/2011.

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 11АП-842/2011

г. Самара

03 марта 2011 г.

Дело N А65-27406/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 марта 2011 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от административной комиссии города Казани - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Сетевая компания" в лице филиала ОАО "Сетевая компания" Казанские электрические сети

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2010 года

по делу N А65-27406/2010 (судья Латыпов И.И.),

по заявлению открытого акционерного общества "Сетевая компания", г. Казань,

к административной комиссии города Казани, г. Казань,

третье лицо - муниципальное учреждение "Управление административно-технической инспекции исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

об оспаривании постановления N 553-М от 25 ноября 2010 г.,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Сетевая компания", г. Казань (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к административной комиссии города Казани, г. Казань (далее - ответчик) об оспаривании постановления N 553-М от 25.11.2010 г.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.12.2010 г. заявленные требования удовлетворены частично. Суд решил постановление административной комиссии города Казани от 25.11.2010г. N 553-М о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества "Сетевая компания" изменить в части назначения наказания, уменьшив сумму административного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части заявленных требований отказать.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что факт правонарушения подтверждается представленными материалами административного производства, процедура привлечения заявителя к административной ответственности ответчиком соблюдена.

Суд, учитывая, что административное правонарушение совершено заявителем впервые, признал данный факт смягчающим обстоятельством и пришел к выводу, что постановление в части наложения штрафа следует изменить, снизив размер штрафа до минимального.

Не согласившись с выводами суда, ОАО "Сетевая компания" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить и производство по делу в отношении ОАО "Сетевая компания" прекратить.

В апелляционной жалобе указывает, что персоналом ОАО "Сетевая компания" осмотр, указанной в протоколе N б/н об административном правонарушении совершенном юридическим лицом от 22.10.2010г. трансформаторной подстанции (далее - ТП) N635, был произведен в 2010 году, согласно акту осмотра стены указанного ТП находились в нормальном состоянии, то есть какие-либо надписи на стенах ТП-635 отсутствовали и стены находились в чистом состоянии.

Указанное свидетельствует о том, что ОАО "Сетевая компания" своевременно и надлежащим образом исполняет действия по очистке, ремонту и покраске металлоконструкций, корпусов оборудования, шкафов, панелей, щитов РУ КТП.

В материалах дела отсутствуют сведения, в связи с чем необходима покраска ТП, а также о времени последней очистки или окраски Обществом проверяемых ТП, сведения о том, когда на фасаде ТП появились соответствующие загрязнения (надписи или рисунки), что не позволяет с достоверностью установить, что появление посторонних надписей или загрязнений на фасаде ТП явилось следствием неисполнения Обществом требований пункта 4.2.2 Правил благоустройства.

По мнению подателя жалобы, поскольку в действиях ОАО "Сетевая компания" отсутствуют признаки административного правонарушения, значит, отсутствует и противоправность как необходимый элемент для привлечения к административной ответственности, соответственно, привлечение ОАО "Сетевая компания" к административной ответственности незаконно.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчиком была проведена проверка заявителя на предмет соблюдения правил благоустройства г. Казани.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении N 388 от 22.10.2010г., где указано, что 21.10.2010г. заявитель допустил нарушение правил благоустройства г.Казани, не выполнил требования к содержанию фасадов зданий (строений, сооружений), а именно во дворе домов по ул. Тверская, д.3 и Ленская, д.2 не осуществил очистку, покраску от надписей, рисунков, объявлений и иной информационно-печатной продукции трансформаторной подстанции N 635, что негативным образом влияет на внешний облик города.

На основании материалов об административном правонарушении ответчиком 25.11.2010г. было вынесено постановление N 553-М о наложении на заявителя административного взыскания в виде штрафа в размере 30 000 руб. по ч.1 ст.3.6 КоАП РТ.

Правила благоустройства города Казани, утвержденные Решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 г. N 4-12 "О Правилах благоустройства города Казани" (далее - Правила) разработаны на основании законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан, решений исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, постановлений и распоряжений мэра города Казани, руководителя исполнительного комитета города Казани и других нормативно-правовых актов в области обеспечения благоустройства городской территории.

В соответствии с п.п.4.2.1 и 4.2.2. Правил содержание фасадов зданий, строений и сооружений осуществляется ответственными лицами в соответствии с действующими правилами и нормами, а также настоящими Правилами.

Содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает: очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции.

Пунктом 6.7. Правил предусмотрено, что на территории города запрещается делать надписи, наклеивать и развешивать информационную и печатную продукцию (листовки, объявления, афиши и иную продукцию независимо от способа изготовления и используемых материалов) на ограждениях, заборах, стенах зданий, строений и сооружений, отдельно стоящих опорах (освещения, контактной сети и т.д.), деревьях, в подземных и наземных пешеходных переходах вне установленных для этих целей конструкций.

Статьей 3.6 КоАП РТ предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства поселений и городских округов.

Судом верно отмечено в решении, что факт правонарушения подтверждается представленными материалами административного производства, процедура привлечения заявителя к административной ответственности ответчиком соблюдена.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности ответчиком соблюдена. При возбуждении дела и при рассмотрении дела административным органом процессуальные права и законные интересы заявителя не нарушены, а именно, извещение в адрес заявителя о необходимости явки для составления протокола за N 117 от 21.10.2010г. вручено 21.10.2010г., о чем имеется отметка о принятии извещения вх. N 11437 (штемпель с указанием наименования заявителя и даты). Извещение о необходимости явки на рассмотрение дела в адрес заявителя отправлено заказным письмом с уведомлением о вручении, которое получено 19.11.2010г., копия протокола вручена должностным лицом заявителю 26.10.2010г., о чем имеется входящий номер и штемпель с указанием наименования предприятия и даты.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт совершения административного правонарушения материалами дела доказан и в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, в силу чего заявление не подлежит удовлетворению.

Судом правомерно применена ч.2 ст.4.2 КоАП РФ и изменено постановление в части наложения штрафа, снизив размер штрафа до минимального.

Доводы подателя жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку предусмотренная Правилами организации технического обслуживания и ремонта оборудования, зданий и сооружений электростанций и сетей. СО 34.04.181-2003 периодичность осмотра не освобождает от выполнения требований Правил благоустройства г. Казани, в частности, предусмотренных этими Правилам требований к содержанию фасадов зданий (строений, сооружений).

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 22 декабря 2010 года по делу N А65-27406/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик