Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2011 г. N 16АП-21/2011.

Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2011 г. N 16АП-21/2011

г. Ессентуки

Дело N А15-1804/10

Резолютивная часть объявлена 07 февраля 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 февраля 2011 года

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.

Судей: Белова Д.А. Марченко О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МРИ ФНС России по г.Махачкала

на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03 декабря 2010 года

по делу N А15-1804/2010

по исковому заявлению

к МРИ ФНС России по г.Махачкала

о признании недействительными решения от 22.03.2010 N191 и постановления от 22.03.2010 N191 взыскании налогов за счет имущества налогоплательщика

(судья Алиев А.А.),

без участия представителей сторон

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Даггаз" (далее - заявитель, общество, ОАО "Даггаз") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России по г.Махачкалы (далее - налоговая инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 22.03.2010 N 191 и постановления от 22.03.2010 N 191 "О взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации" в сумме 30 516, 44 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 03 декабря 2010 года требования удовлетворены. Признаны недействительными, как несоответствующие Налоговому кодексу Российской Федерации, принятые Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Кировскому району г. Махачкалы в отношении налогоплательщика ОАО "Даггаз" решение N 191 и постановление N 191 от 22.03.2010 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика".

Решение мотивировано тем, что налоговая инспекция нарушила процедуру принудительного взыскания задолженности с налогоплательщика.

МРИ ФНС России по г.Махачкала (правопреемник налоговой инспекции по Кировскому району) подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что у налогового органа не было информации об открытых счетах общества, поэтому решение о взыскании денежных средств обоснованно не принималось. Ст. 47 НК РФ НК РФ не предусматривает обязанность направления налогоплательщику решения о взыскании за счет имущества.

Общество представило отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Неявка представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела в согласно статье 156Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03 декабря 2010 года подлежит оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается.

Как следует из материалов дела, ОАО "Даггаз" состояло на налоговом учете в МРИ ФНС России по Кировскому району г.Махачкалы с присвоением ИНН 0500000062, с юридическим адресом и фактическим нахождением по адресу: г.Махачкала, ул.Буганова, 15-б.

Налоговой инспекцией в адрес ОАО "Даггаз" были выставлены требования:

Требование от 24.02.2009 N 12461 об уплате транспортного налога в размере 12 667 руб. и пени в размере 5 992, 72 руб., срок исполнения требования определен до 16.03.2009; (том 1 л.д. 29);

требование от 18.09.2009 N 2255 об уплате транспортного налога в размере 5 075 руб. и штрафа 1015 руб., срок исполнения требования определен до 08.10.2009;

требования от 17.02.2010 N 19922 об уплате транспортного налога в размере 12 668 руб. и пени 5765,72 руб., срок исполнения требования определен до 11.03.2010.

В связи с неисполнением требований в срок, указанный в них, налоговой инспекцией 22.03.2010 принято решение N 191 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов)-организации" на сумму 30516 руб.

В материалах дела отсутствуют доказательства о вручении и получении заказного письма с отметкой о вручении указанного решения.

На основании решения N 191 налоговой инспекцией принято и направлено в подразделение службы судебных приставов постановление 22.03.2010 N 191 "О взыскании налогов, сборов, пеней штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сборов) - организации".

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Махачкалы УФССП РФ по РД 05.08.2010 возбуждено исполнительное производство N 5/20/4053/3/2010 по указанному постановлению.

Полагая, что решение N 191 и постановление налоговой инспекции N 191 от 22.03.2010 приняты с нарушением налогового законодательства и нарушают его права и законные интересы, общество обжаловало указанные ненормативные акты в арбитражный

суд.

Суд первой инстанции правомерно восстановил срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 АПК, т.к. налогоплательщик решения об обращении взыскания на имущество не получал, а узнал о нем от судебного пристава. Налоговая инспекция не представила доказательств направления решения.

При проверке оспариваемых решения и постановления за счет имущества налогоплательщика на соответствие требованиям НК РФ установлено.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В соответствии со статьей 47 НК РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя

Налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В нарушение данных норм налоговая инспекция не представила доказательств направления требования в установленные сроки.

Требование от 24.02.2009 N 12461 отправлено по реестру без номера, даты и почтового штемпеля за 2010 год (том 1 л.д. 30) не является подтверждением отправки требования. Приложенная копия почтовой квитанции от 12.03.2009 (том 1 л.д. 31) не подтверждает, какой документ отправлен, почтового уведомления о вручении требования налогоплательщику не имеется.

Требование от 18.09.2009 N 2255 (том 1 л.д.33) также не содержит доказательств отправки налогоплательщику: ксерокопия реестра без даты, номера и почтового штемпеля (том 1 л.д. 33) не является доказательством отправки. Ксерокопия почтовой квитанции с указанием номеров заказных писем, так же не подтверждает отправку требования по указанному реестру, так как в почтовой квитанции указаны номера заказных писем 3670311203346 - 3670311203354, тогда как по реестру указаны номера 033465-033540.

Требование от 17.02.2010 N 19922 (том 3 л.д. 34) также не получено налогоплательщиком и доказательств его направления не имеется. Список заказных писем (том 1 л.д. 34) не содержит наименования письма, почтовый штемпель не читается.

Ксерокопия почтовой квитанции от 19.02.2010 не имеет почтового штемпеля и выдана на отправку заказных писем 3670311804533-3670311804542, тогда как в списке значатся N 5417, 5400, 18045424.

Налоговая инспекция не принимала решения об обращении взыскания на денежные средства.

Довод апелляционной жалобы о том, что ей не было известно о счетах организации, не освобождает организацию от установления счетов, наличия средств на них, и принятия решения об обращении взыскания на денежные средства.

Как следует из письма инспекции от 30.08.2010 (том 1 л.д. 8) счета у налогоплательщика имелись.

Несоблюдение процедуры принудительного взыскания налоговых платежей влечет недействительность решения налоговой инспекции об обращении взыскания на имущество и постановления об обращении взыскания на имущество.

Аналогичная практика отражена в Определении ВАС РФ от 26.10.2010 N ВАС-12454/10 по делу N А12-16135/2009, Постановлениях ФАС Северо-Кавказского округа от 27.12.2010 по делу N А22-306/2010, от 17.12.2010 по делу N А15-552/2010. Несоблюдение процедуры принудительного взыскания налоговых платежей влечет недействительность решения налоговой инспекции об обращении взыскания на имущество и постановления об обращении взыскания на имущество.

Суд первой инстанции правильно применил нормы права, дал надлежащую оценку доказательствам, выводы суда соответствуют обстоятельствам и материалам дела, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебного акта, не допущено.

Оснований для отмены или изменения судебного акта, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.12.2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов О.В. Марченко