Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2011 г. N 07АП-272/2011

г. Томск

Дело N 07АП-272/11

22 февраля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2011 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яцкевич О.Г. с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: Трушкова Н.В. по доверенности от 01.01.2011г.

от заинтересованного лица: без участия (извещено)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 07 декабря 2010 года по делу N А27-13682/2010 (судья Гуль Т.И.)

по заявлению закрытого акционерного общества "Объединенные учетные системы" (ИНН 4217085582; ОГРН 1064217063140)

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10)

об оспаривании акта

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество "Объединенные учетные системы" (далее - ЗАО "ОУС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением признании недействительным решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10) (далее - Фонд социального страхования, ФСС, заинтересованное лицо) "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 29.06.2010 N64 в части непринятия к зачету 98 515, 81 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 07 декабря 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Общество, его представитель доводы апелляционной жалобы не признали по основаниям, изложенным в отзыве.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст.122, 123 АПК РФ, явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечило, что в силу ч.1 ст.266, ч.3 ст.156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя ЗАО "ОУС", суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 декабря 2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Следуя материалам дела, с 05.04.2010 по 23.04.2010 Фондом социального страхования была проведена проверка Общества по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, по результатам которой составлен акт N 100000064н/с от 31.05.2010; принято решение "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 29.06.2010 N 64 в виде штрафа по абз.5 части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; предложено уплатить недоимку в сумме 98 454, 39 руб., пени в сумме 7927, 41 руб., штрафные санкции в сумме 0,80 руб., представить копию платежного поручения о перечислении денежных средств; отразить указанные суммы в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда.

Общество, полагая, что решение Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29.06.2010 N 64 в части непринятия к зачету 98 515, 81 руб., является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции исходил из того, что одним из оснований является фактическое устранение страхователем недостатков в оформлении листков временной нетрудоспособности, наличие которых не позволило страховщику принять к зачету произведенные по ним выплаты; приняты во внимание предпринятые страхователем меры по устранению недостатков в оформлении листка временной нетрудоспособности N ВР 1933364; ошибки, допущенные повторно при его замене новым листком, касаются степени подготовленности работников лечебного учреждения, что не влияет на степень заботливости и осмотрительности страхователя.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела и не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлено, что страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из пункта 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Из анализа указанных норм следует, что расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Материалами дела подтверждается факт наступления утраты трудоспособности работником Общества - Шилякиной О.А., что Фондом не оспаривается.

Вместе с тем, при проведении проверки были выявлены нарушения при заполнении листков нетрудоспособности серии ВХ 9706074, ВХ 9706076, ВХ 9706082, ВХ 9706088, ВХ 9706090, ВХ 9706099 оформлены в нарушение пунктов 58, 60, 76 "Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности", утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 N 514, а именно: в строке "наименование и адрес лечебного учреждения или его штамп" не полностью указаны требуемые данные - не указан город; в строке "выдан" указано число, месяц (прописью) и год выдачи листка нетрудоспособности аналогичные числу, месяцу (прописью) и году, указанные в испорченных листках нетрудоспособности; указанные листки нетрудоспособности выписывались в октябре 2010, следовательно, и дата выдачи должна быть указана октябрь 2010.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 N 514 утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности (далее - Порядок).

Согласно пункту 58 Порядка исправленный или зачеркнутый текст подтверждается записью "исправленному верить", подписью лечащего врача и печатью медицинской организации. Оттиски печатей и штампов медицинской организации должны быть четкими и соответствовать названию, указанному в уставе медицинской организации.

Указанный Порядок предусматривает, что внесение не более двух исправлений в листке нетрудоспособности является допустимым, а при наличии более двух исправлений листок нетрудоспособности считается испорченным и взамен него выдается новый листок нетрудоспособности.

Пунктом 60 Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденных Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81 (далее - Методические указания), установлено, что перед проверкой назначения (исчисления) пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам следует обратить внимание на заполнение реквизитов листка нетрудоспособности как финансового документа, который должен иметь разборчивые записи медицинских работников, четкие печати, название или штампы медицинской организации.

В соответствии с пунктом 61 Методических указаний при наличии нарушений, указанных в пункте 60, отделение (филиал отделения) Фонда в ходе проверки дает возможность исправить (устранить) нарушение либо принимает решение о непринятии к зачету расходов на основании акта проверки, либо принимает меры к ЛПУ, выдавшему листки нетрудоспособности с нарушением Порядка выдачи листков нетрудоспособности.

Системный анализ изложенных норм позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство не содержит запрета на дооформление и внесение исправлений в листки нетрудоспособности.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что листки нетрудоспособности содержат указание на то, что они выданы взамен испорченных (л.д. 15-23, т.2).

Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит запрета на внесение исправлений в листки нетрудоспособности, либо на замену испорченных листков нетрудоспособности новыми, равно как и не устанавливает период внесения исправления в данные документы и замены их новыми.

Следовательно, выдача нового листка нетрудоспособности взамен испорченного после выплаты Обществом пособия по временной нетрудоспособности своему работнику не исключает возможность учета такого листка нетрудоспособности в качестве подтверждающего право страхователя на зачет произведенных расходов.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в данном случае допущенные нарушения при оформлении листка нетрудоспособности не являются противозаконными, а являются устранимыми, которые не влекут искажение содержащихся в нем сведений.

Доводы Фонда социального страхования не влияют на правильность принятия судебного решения, апелляционным судом отклоняются, поскольку заинтересованное лицо не опровергая выводы суда первой инстанции, фактически настаивает на иной оценке установленных судом обстоятельств, основания для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, не противоречат имеющимся в деле доказательствам и в силу статьи 268, 270 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 07 декабря 2010 года по делу N А27-13682/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А. Усанина

Судьи

И.И. Бородулина Л.А. Колупаева