Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 г. N 13АП-22841/2010.

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2011 г. N 13АП-22841/2010

г. Санкт-Петербург

11 февраля 2011 г.

Дело N А56-50538/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Дороховой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-22841/2010, 13АП-23166/2010) Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный морской технический университет", Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 по делу N А56-50538/2010 (судья Трохова М.В.), принятое

по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный морской технический университет"

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга

о признании недействительным решения

при участии:

от истца (заявителя): Бондарев В.В., доверенность от 03.02.11 N 01Р-98-17;

от ответчика (должника): Войцех Т.В., доверенность от 09.08.10 N 02-02/75;

установил:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный морской технический университет" (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление ПФР) от 06.08.2010 N 1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда от 16.11.2010 заявление Учреждения удовлетворено частично - суд признал решение Управления ПФР недействительным в части привлечения Учреждения к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 9 366,30 руб. В остальной части заявление Учреждения оставлено без удовлетворения.

На решение суда сторонами поданы апелляционные жалобы.

Учреждение в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению Учреждения, сумма компенсации, выплачиваемая заявителем педагогическим работникам в целях содействия им по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 150 руб. в месяц, в соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" )далее - Закон об образовании) и пунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) не подлежат обложению страховыми взносами.

Управление ПФР в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части удовлетворенных требований заявителя.

В судебном заседании стороны поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР проведена выездная проверка Учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.03.2010. По результатам проверки составлен акт N 1 от 12.07.2010.

Рассмотрев акт проверки и представленные Учреждением возражения Управлением ПФР 06.08.2010 принято решение N 1 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в соответствии с которым Учреждение привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 9 466,30руб. Также Учреждению начислены пени в сумме 1 496,83 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в сумме 47 331,52 руб.

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод Управления ПФР о занижении Учреждением базы для начисления страховых взносов. Учреждением не подтверждено документально целевое использование ежемесячной компенсации педагогическим работникам Учреждения в целях содействиях их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 150 руб. в месяц.

Считая решение Управление ПФР недействительным, Учреждение обжаловало его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, придя к выводу, что компенсационные выплаты педагогическим работникам не освобождаются от обложения страховыми взносами, решение Управления ПФР признал законным, но в то же время посчитал возможным уменьшить размер штрафа.

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции считает, что жалобы Управления ПФР и Учреждения не подлежат удовлетворению.

В соответствии с действующим с 1 января 2010 г. Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам, являются объектом обложения страховыми взносами.

Согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством РФ компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ).

Статьей 164 Трудового кодекса РФ определено, что компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами.

Пунктом 8 статьи 55 Закона "Об образовании" установлено, что педагогическим работникам федеральных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях совершенствования и организации учебного процесса выплачивается компенсация за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере: 150 руб. - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования.

Компенсация на приобретение профессиональной литературы - это целевая компенсация, которая имеет характер возмещения расходов работника, следовательно, в целях освобождения ее от обложения страховыми взносами требуется документальное подтверждение произведенных расходов.

В случае отсутствия документального подтверждения целевого использования таких денежных выплат теряется их компенсационный характер, и они подлежат обложению страховыми взносами на общих основаниях.

При этом суд апелляционной инстанции считает необходимым указать, что документальное подтверждение расходов, понесенных на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, требуется только в целях освобождения денежной компенсации от обложения страховыми взносами и не распространяется на саму выплату компенсации, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы Учреждения отклоняются судом апелляционной инстанции.

Поскольку в данном случае Учреждение документально не подтвердило целевое использование данных денежных выплат (ежемесячной денежной компенсации), то Управление ПФР правомерно привлекло его к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ, начислило пени и предложило уплатить недоимку.

Признавая решение Управление ПФР недействительным в части привлечения Учреждения к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в сумме 9 366,30 руб., суд первой инстанции исходил из того, что заявитель руководствовался, действующими до 01.01.2010 положениями статьи 238 НК РФ, в соответствии с которой не подлежали обложению единым социальным налогом компенсации, предусмотренные ст. 164 ТК РФ, как не входящие в систему оплаты труда (абзац 10 пп. 2 п. 1 ст. 238 НК РФ). Апелляционная инстанция считает данный вывод суда правильным, в связи с чем, апелляционная жалоба Управления ПФР не подлежит удовлетворению.

Поскольку судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято без нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.11.2010 по делу N А56-50538/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская