Заключение на проект федерального закона N 370453-4 "О ратификации поправочных документов к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи 1992 года" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по энергетике, транспорту и связи от 24 января 2007 г.
по проекту федерального закона N 370453-4 "О ратификации поправочных документов к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи 1992 года", внесенному Правительством Российской Федерации

Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи рассмотрел на своем заседании проект федерального закона N 370453-4 "О ратификации поправочных документов к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи 1992 года", внесенный Правительством Российской Федерации и считает необходимым отметить следующее.

На Полномочной конференции Международного союза электросвязи (МСЭ), прошедшей 18 октября 2002 года в городе Марракеше Королевства Марокко, были внесены поправки в Устав и Конвенцию МСЭ.

МСЭ основан в 1865 году и является старейшей международной межправительственной организацией связи. МСЭ имеет статус специализированного учреждения ООН, объединяет в настоящее время 191 стран и около 650 частных компаний, организаций и институтов. Штаб-квартира МСЭ расположена в Женеве (Швейцария). Россия является одной из 20 стран-учредителей МСЭ.

Целями МСЭ являются содействие развитию международного сотрудничества для совершенствования и рационального использования всех видов электросвязи, развитие технических средств и их эффективная эксплуатация, распространение новых технологий и согласование деятельности Государств-Членов.

МСЭ занимается вопросами деятельности международных служб электросвязи, развитием сотрудничества между Администрациями связи Государств-Членов МСЭ, вопросами регламентации и повышения качества услуг. Кроме того, в сферу деятельности Союза входит распределение частотного спектра, выделение радиочастот, а также регистрация радиочастотных присвоений и орбитальных позиций для спутников связи. МСЭ разрабатываются Рекомендации, которые, как правило, играют роль всемирных стандартов в области электросвязи, а также конкретные проекты по развитию электросвязи.

Высшим органом МСЭ является Полномочная конференция, которая проводится один раз в 4 года. В период между Полномочными конференциями в качестве руководящего органа Союза действует Совет, который выполняет задачи, возложенные на него Полномочной конференцией.

В соответствии с внесенными поправками произошло расширение полномочий высшего и рабочих органов МСЭ. Так, Полномочная конференция получила право разрабатывать Стратегический план Союза на следующий четырехлетний период. Консультативная группа по радиосвязи рассматривает ход осуществления оперативного плана за предыдущий период и представляет директору Бюро радиосвязи предложения его корректировке. Ассамблея радиосвязи, Всемирная ассамблея по стандартизации электросвязи и Всемирная конференция по развитию электросвязи самостоятельно могут устанавливать методы работы и процедуры для управления деятельностью соответствующих секторов Союза, которые при этом не должны противоречить Уставу и Конвенции МСЭ.

Уточнены функции Генерального секретаря, директоров Бюро радиосвязи, стандартизации электросвязи и развития электросвязи.

В поправочных документах уточняются функции и права членов Радиорегламентарного комитета, а также процедуры их избрания, которая должна учитывать принцип справедливого географического распространения между всеми районами мира и требования к квалификации, опыту и знаниям кандидатов. Полномочная конференция приняла решение об оказании финансовой помощи делегациям развивающихся стран для обеспечения их участия в работе МСЭ.

Также был внесен ряд других поправок, носящих редакционный и уточняющий характер. В частности, в соответствии с решением Редакционного комитета Полномочной конференции 2002 года условные обозначения, использованные на полях страниц в поправочных документах, такие как ADD (добавление нового положения), MOD (изменение существующего положения) и т.д., приняты на английском языке для облегчения поиска соответствующих статей в Уставе и Конвенции МСЭ на всех шести языках МСЭ (английский, французский, испанский, русский, арабский, китайский).

Таким образом, указанные поправки к Уставу и Конвенции МСЭ призваны способствовать повышению роли государств в обеспечении эффективного управления деятельностью Союза, а также совершенствованию и повышению прозрачности системы управления и методов работы МСЭ.

Комитет отмечает, что поправочные документы к Уставу и Конвенции МСЭ отвечают интересам Российской Федерации, соответствуют законодательству Российской Федерации и не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации. Ратификация поправочных документов к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи будут способствовать совершенствованию правовой базы участия Российской Федерации в международном сотрудничестве в области связи.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи рекомендует Государственной Думе ратифицировать поправочные документы к Уставу и Конвенции Международного союза электросвязи 1992 года.

Председатель Комитета

В.А. Язев