Письмо Правительства РФ от 17 февраля 2006 г. N 518п-П4 "Официальный отзыв на проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации", вносимый депутатами Государственной Думы А. В. Митрофановым, Н.П. Залепухиным"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в название статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и дополнить ее новой частью, предусматривающей уголовную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении одного месяца после определенного срока пребывания.

Уклонение от выезда из Российской Федерации после определенного срока пребывания представляет собой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных внутригосударственных правил пребывания, регулируемых Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Ответственность за их нарушение предусматривается статьей 18.8 "Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).

В свою очередь правила пересечения охраняемой Государственной границы Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О Государственной границе Российской Федерации" и уголовная ответственность за их нарушение предусмотрена статьей 322 УК РФ.

Таким образом, включение в статью 322 УК РФ норм, предусматривающих уголовную ответственность за уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении одного месяца после определенного срока пребывания, представляется некорректным, поскольку в результате статья будет содержать два различных по своему составу вида правонарушений, имеющих самостоятельные непосредственные объекты посягательства и объективные стороны.

Следует также учитывать, что предлагаемое дополнение УК РФ без внесения соответствующих изменений в статью 18.8 КоАП приведет к возникновению коллизии правовых норм.

Кроме того, по степени общественной опасности уклонение от выезда из Российской Федерации после определенного срока пребывания не соответствует предлагаемому законопроектом наказанию в виде лишения свободы. В свою очередь предусмотренная в настоящее время административная ответственность в виде штрафа с последующим административным выдворением иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации в большей степени отвечает мировой практике в данной области, поскольку освобождает государство от необходимости несения дополнительных издержек, связанных с осуществлением правосудия за уголовно наказуемое деяние.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков