Пояснительная записка к проекту федерального закона N 278392-4 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о прекращении уголовных дел в связи с примирением) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о прекращении уголовных дел в связи с примирением)

Основаниям прекращения уголовного дела в связи с примирением является статья 25 УПК, которая имеет название "Прекращение уголовных дел в связи с примирением сторон".

Понятие "примирение сторон" имеет двусмысленность, так как из смысла статьи примирение может быть достигнуто только между потерпевшим либо его законным представителем и обвиняемым (подозреваемым, подсудимым), но никак не между прокурором, следователем, дознавателем (стороны обвинения) и защитником (стороной защиты). Поэтому правильно слова "примирение сторон" заменить словами "примирение потерпевшего с обвиняемым".

Учитывая, что судами, прокурором, следователями и дознавателями по разным основаниям за период 1997-2001 год были прекращены более 2 млн. уголовных дел, вопрос о возможности примирения потерпевшего с подозреваемым или обвиняемым стоял наиболее остро.

Обвиняемый мог искренне раскаяться в совершении преступления, загладить причиненный вред потерпевшему, помириться с пострадавшим и в конце концов избежать уголовного наказания, тем более, если он совершил преступление впервые.

Должностные лица, ведущие судебное судопроизводство обязаны разъяснять обвиняемому или подозреваемому, а также потерпевшему возможность и условия примирения и порядок прекращения уголовного дела в связи с примирением.

Поэтому в статье 25 должна быть предусмотрена такая правовая норма, которая даст возможность обвиняемому или подозреваемому, а также потерпевшему искать и найти пути к примирению.

Заглаживание обвиняемым вреда, причиненного совершенным им преступлением, ранее являлось уголовным наказанием (п. "в" ч. 1 ст. 21 УК РСФСР). В качестве одного из условий освобождения от уголовной ответственности и прекращения уголовного дела в статье 25 УПК предусмотрено заглаживание обвиняемым вреда перед потерпевшим.

Авторы законопроекта считают, что необходимо предусмотреть возможность заглаживания вреда обвиняемым или подозреваемым не только ими самими, но и в интересах потерпевшего (с его согласия) другими физическими и (или) юридическими лицами.

Форма и содержание заявления потерпевшего или его законного представителя о прекращении уголовного дела в связи с примирением с обвиняемым должно включать: наименование органа, в который оно подается; просьбу, адресованную органу о прекращении уголовного дела; основания и мотивы заявления; дату подачи заявления и подпись лица, его подавшего. Поскольку такое заявление является официальным документом, на основании которого органом предварительного расследования или судом может принято процессуальное решение об окончании производства дел, оно должно быть подано во время предварительного расследования, но не позже до удаления суда в совещательную комнату.

Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о прекращении уголовных дел в связи с примирением)

Принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о прекращении уголовных дел в связи с примирением) не потребует дополнительного расходования средств из федерального бюджета, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Перечень
законодательных актов, подлежащих разработке и введению в действие или отмене, в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о прекращении уголовных дел в связи с примирением)

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (по вопросу о прекращении уголовных дел в связи с примирением) не потребуется внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты Российской Федерации.