Пояснительная записка к проекту федерального закона N 345459-4 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" (об уточнении подсудности мировым судьям дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации" разработан с учетом предложений председателей районных судов Вологодской области.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" в части исключения из подсудности мировых судей дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества на сумму, превышающую пятьсот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления.

Необходимость разработки законопроекта вызвана следующими причинами.

В соответствии со статьей 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона Российской Федерации "О мировых судьях в Российской Федерации" мировому судье подсудны дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления, В то же время дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества подсудны мировому судье независимо от цены иска.

Законопроектом предлагается дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, превышающей пятьсот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления, отнести к подсудности районных судов.

Поскольку предметом дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества (помимо акций, денежных средств и др.) является движимое и недвижимое имущество, стоимость которого в последние годы значительно возросла, то логично отнести к компетенции мировых судей лишь категорию дел при цене иска, не превышающей 500 МРОТ.

Кроме того, анализ судебной практики за 2001 - 2005 годы показал, что в Вологодской области нагрузка на мировых судей на протяжении всего периода их деятельности значительно превышает нагрузку на федеральных судей и продолжает увеличиваться. Об этом свидетельствуют данные, приведенные ниже в таблице.

Среднемесячная нагрузка на мировых и федеральных судей по рассмотрению гражданских дел
2001 год		2002 год		2003 год		2004 год		2005 год
миро- вой судья	федер. судья	миро- вой судья	федер. судья	миро- вой судья	федер. судья	миро- вой судья	федер. судья	миро- вой судья	федер. судья
52,2	17,5	62,9	14,2	51,1	12,4	72,1	7,5	82,8	5,1

Согласно статистике дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, превышающей пятьсот минимальных размеров оплаты труда, составляет в среднем 2% от общего количества поступивших мировому судье дел. В основном предметом иска по делам указанной категории является дорогостоящее недвижимое и движимое имущество (квартиры, дома, земельные участки, гаражи, автомобили и т.д.). Истцы неоднократно увеличивают исковые требования. Споры в определении долей имущества затягиваются не на одно судебное заседание, в том числе по причинам болезни сторон, неявки в суд сторон, свидетелей и т.д. Все это приводит к принятию судьями определений об отложении и приостановлении дел, к длительному рассмотрению дел.

Перераспределение подсудности не приведет к значительному увеличению нагрузки на федеральных судей районного (городского) звена и, как следствие, увеличению их штата, поскольку нагрузка на мировых судей намного больше, чем на федеральных судей.

В Вологодской области штатная численность мировых судей - 60, федеральных судей - 173, т.е. почти в три раза больше.

При этом в соответствии со статьей 154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок рассмотрения гражданских дел установлен для федеральных судей до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, для мировых судей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принитию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О мировых судьях в Российской Федерации"

Принятие настоящего проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.