Заключение на проект федерального закона N 346362-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду и социальной политике от 7 декабря 2006 г.
на проект федерального закона N 346362-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона внесен Законодательным Собранием Владимирской области и предусматривает введение механизма регулирования объемов фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих для дотационных территорий.

Законопроектом предлагается устанавливать федеральным законом предельные значения расходов фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, получающих финансовую помощь из федерального бюджета.

При этом, законопроектом сохраняется и действующее в настоящее время ограничение размеров оплаты труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, которому предоставляются дотации из федерального бюджета.

Для муниципальных образований, получающих дотации из бюджета субъекта Российской Федерации или дотации из бюджета муниципального района, вводится ограничение размеров фондов оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, а также муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений.

Предлагаемые меры позволят ограничить необоснованный рост численности государственных и муниципальных служащих в дотационных территориях. Учитывая, что в настоящее время в ряде регионов большая часть расходов бюджетов направляется на содержание государственных служащих и работников государственных учреждений, меры предлагаемые в законопроекте являются своевременными.

Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике поддерживает концепцию законопроекта по ограничению фондов оплаты труда государственных гражданских служащих дотационных территорий.

Вместе с тем, Комитет считает, что необходимо предусмотреть ограничения не только по фонду оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта РФ и работников государственных учреждений субъекта РФ, а в целом по содержанию органов государственной власти, как это предусмотрено "Концепцией повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006 - 2008 гг", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 года N 467-р, что должно стимулировать их к более эффективной деятельности по повышению доходности бюджетов своих территорий.

Председатель

А.К. Исаев