Заключение на проект федерального закона N 391230-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам от 19 марта 2007 г.
на проект федерального закона N 391230-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности", внесен Правительством Российской Федерации, первое чтение

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроектом предусматривается принятие целого ряда масштабных мер налогового стимулирования инновационной деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей). В частности, предлагается освободить от обложения налогом на добавленную стоимость услуги, за исключением посреднических, по передаче, предоставлению патентов и лицензий, связанные с объектами интеллектуальной собственности (исключая товарные знаки и знаки обслуживания), а также выполнение организациями научно-технических и опытно-конструкторских работ, относящихся к созданию новой или усовершенствованию производимой продукции (товаров, работ, услуг).

Плательщикам налога на прибыль предусматривается предоставить право в отношении амортизируемых основных средств, используемых для осуществления научно-технической деятельности, применять специальный коэффициент к основной норме амортизации, не превышающий 2.

Кроме того, законопроектом предлагается расширить перечень научных фондов, полученные из которых в рамках целевого финансирования средства не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. При этом полномочиями по определению перечня данных фондов наделяется Правительство Российской Федерации.

Для увеличения объемов Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования НИОКР, зарегистрированных в установленном порядке, и создаваемых для содействия инициативным проектам научных исследований, предельный размер отчислений на формирование таких фондов, уменьшающих налоговую базу, повышается с 0,5 до 1,5 процента доходов налогоплательщика.

Проектом федерального закона также предусматривается включить в перечень расходов, которые уменьшают полученные доходы налогоплательщика при применении упрощенной системы налогообложения, расходы на патентование и расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки.

Учитывая исключительную актуальность на современном этапе развития страны проблемы усиления налоговых стимулов активизации инновационной деятельности субъектов предпринимательства, Комитет по бюджету и налогам поддерживает концепцию представленного законопроекта.

В то же время Комитет отмечает, что при подготовке рассматриваемого законопроекта ко второму чтению необходимо уточнить понятийный аппарат, используемый в законопроекте, с учетом положений Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" и четвертой части Гражданского кодекса Российской Федерации, которая вступает в силу с 1 января 2008 года.

С учетом изложенного Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 391230-4 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности" в первом чтении.

Первый заместитель председателя Комитета

Г.Я. Хор