Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2010 г. N 17АП-7510/10

г. Пермь

05 августа 2010 г.

Дело N А60-9848/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 августа 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Усцова Л. А.,

судей Дюкина В.Ю., Гребенкиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Русановой Ю.С.,

при участии:

от истца - Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Ачитского городского округа (далее - КУМИАГ и ЖКХ, Комитет): Ладыгин С.Н. по доверенности N 202 от 02.03.2010, паспорт,

от ответчика - ООО Рыбохозяйственное предприятие "Рыбник": представитель не явился,

от третьих лиц - Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Правительства Свердловской области: представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца,

Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Ачитского городского округа

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 08 июня 2010 года

по делу N А60-9848/2010,

принятое судьей Ваниным П.Б.

по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству Ачитского городского округа

к ООО Рыбохозяйственное предприятие "Рыбник"

третьи лица: Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, Правительство Свердловской области

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования землями сельскохозяйственного назначения,

установил:

Комитет обратился в арбитражный суд Свердловской области с иском к ООО Рыбохозяйственное предприятие "Рыбник" о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования землями сельскохозяйственного назначения кадастровый номер участка 66:04:0102006:51 (равнозначный кадастровому номеру 66:04:0102006:0052), общей площадью 81,9 га, разрешенными к использованию для ведения рыбного хозяйства, находящимися по адресу: Свердловской область, Ачитский район, в 2,6 км. к югу от р.п. Ачит.

Иск рассмотрен судом с учетом уточнений, сделанных истцом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Определением арбитражного суда Свердловской области от 12.05.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области и Правительство Свердловской области (ч. 1 ст. 51 АПК РФ).

Решением арбитражного суда Свердловской области от 08 июня 2010 года в удовлетворении иска отказано. В решении суд указал на недоказанность истцом оснований, предусмотренных ст.ст. 45, 54 Земельного кодекса РФ, для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования землями сельскохозяйственного назначения.

Обжалуя решение, истец в апелляционной жалобе просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Единственным доводом жалобы является указание на невыполнение ответчиком обязательств по ведению рыбного хозяйства на выделенных землях с 2000 года.

Ответчик с жалобой не согласен. В отзыве указывает на отсутствие доказательств, предусмотренных ст. 54 Земельного кодекса РФ, необходимых для удовлетворения иска. Ссылается на акт проверки законодательства по целевому использовании земель сельскохозяйственного назначения от 25.05.2010, в соответствии с которым у ответчика нарушений в использовании земельного участка не выявлено. Поясняет также, что постановление о привлечении ответчика к административной ответственности вынесено после рассмотрения дела, в связи с чем основанием для отмены решения не является.

Поверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не находит.

В соответствии со ст. 287 ГК РФ прекращение прав на земельный участок, принадлежащих лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.

Основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка предусмотрены п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ.

В силу названной статьи закона, решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса РФ.

На основании ч. 2 ст. 54 Земельного кодекса РФ принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Свердловской области от 04.12.2000 N 992-ПП "Об изъятии, предоставлении и согласовании земельных участков" обществу с ограниченной ответственностью Рыбохозяйственное предприятие "Рыбник" (до реорганизации - ООО производственное предприятие "Этикет") предоставлены из земель сельскохозяйственного назначения земельные участки площадью 81,9 га, из них сенокосов - 15,47 га, кустарников - 0,90 га, болот - 3,25 га, занятых нерестовыми прудками и прудами - 52,45 га, под канавами, дамбами, валами - 9,11 га, озерами - 0,69 га, прочими угодьями - 0,03 га для ведения рыбного хозяйства с зачислением в категорию земель сельскохозяйственного назначения.

10.09.2008 в ходе проверки Комитетом названного земельного участка, установлен факт использования земельного участка не по целевому назначению.

06.05.2010 истец обратился в прокуратуру Ачитского района с заявлением о проведении внеплановой проверки целевого использования земли ООО Рыбохозяйственное предприятие "Рыбник".

21.05.2010 по результатам проведенной прокурорской проверки, составлен акт об отсутствии нарушений обществом Рыбохозяйственное предприятие "Рыбник" целевого использования земли.

Факт того, что ответчик не использует земельный участок по прямому назначению (для ведения рыболовного хозяйства) прокуратурой не установлен. Соответственно доказательств привлечения ответчика к административной ответственности, а равно невыполнения землепользователем каких-либо предписаний, не имеется.

При таких обстоятельствах, у арбитражного суда Свердловской области отсутствовали правовые основания для принудительного изъятия земель у ООО Рыбохозяйственное предприятие "Рыбник", предусмотренные статьями 45, 54 Земельного кодекса РФ.

Приложенные истцом к апелляционной жалобе документы, свидетельствующие о привлечении ответчика к административной ответственности (акт проверки соблюдения земельного законодательства, протокол об административном нарушении, определение о рассмотрении дела об административном нарушении, постановление о назначении административного наказания, предписание об устранении земельного законодательства) составлены после рассмотрения данного дела (резолютивная часть решения объявлена 02.06.2010), судом первой инстанции не рассматривались, не оценивались, поэтому апелляционным судом не принимаются в силу п.2 ст. 268 АПК РФ и основанием к отмене решения не являются.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 08 июня 2010 года по делу N А60-9848/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.А. Усцов

Судьи

В.Ю. Дюкин Н.А. Гребенкина