Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 марта 2011 г. N 17АП-11397/09

г. Пермь

17 марта 2011 г.

Дело N А71-15156/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 марта 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Казаковцевой Т.В.,

судей Нилоговой Т.С., Романова В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Калмаковой Т.А.

при участии:

от конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Коммерческий банк "Первомайский" (ООО КБ "Первомайский") - Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (ГК "АСВ")- Сосновского Д.В. (удостоверение, доверенность от 20.01.2011);

от уполномоченного органа ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республики, от иных лиц, участвующих в деле,- не явились

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

уполномоченного органа - Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республике

на определение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 03 декабря 2010 года, вынесенное судьёй Л.А. Нуртдиновой

в рамках дела N А71-15156/2009,

о признании ООО "КБ "Первомайский" (ОГРН 1021800001520, ИНН

1835013040) несостоятельным (банкротом),

установил:

ФНС России в лице Межрайонной ИФНС России N 9 по Удмуртской Республики (далее - уполномоченный орган) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с возражением на уведомление конкурсного управляющего ГК "АСВ" ООО "КБ "Первомайский" (далее - должник) и требованием о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в сумме 93 997 руб. 88 коп., в том числе, суммы основного долга, возникший в связи с неисполнением клиентских поручений на перечисление налогов и сборов 28 578 руб., финансовых санкций (штрафы) 65 419 руб. 88 коп.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.12.2010 г.. года признаны необоснованными возражения уполномоченного органа о не включении в реестр требований кредиторов должника в сумме 93 997 руб. 88 коп.

Не согласившись, уполномоченный орган просит определение суда первой инстанции отменить в части финансовых санкций (штрафов) в размере 65 419 руб. 88 коп. включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника указанную сумму задолженности по обязательным платежам.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган указывает, что наложение штрафных санкций на должника связано не с имеющейся задолженностью Банка за неуплату налогов, а за нарушение банком обязанностей налогового законодательства.

Конкурсный управляющий ГК "АСВ" против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в отзыве в котором отмечает, что требование налогового органа основано на решении N 92 от 07.12.2009 г.., вынесенном после отзыва у банка лицензии и признании банка несостоятельным (банкротом).

В судебном заседании представитель конкурсного управляющего поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

От уполномоченного органа поступило заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Поскольку лицами, участвующими в деле, не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности судебного акта только в обжалуемой части, законность и обоснованность определения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только (далее-АПК РФ) в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.12.2009 г.. ООО "КБ "Первомайский" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 1 год, полномочия конкурсного управляющего возложены на ГК "АСВ"

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и открытии в отношении его имущества конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 16.01.2010 г..

С 24.09.2009 приказом Центрального банка Российской Федерации от 23.09.2009 N ОД-626 у ООО "КБ "Первомайский" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.

По результатам проведённой налоговым органом проверки, оформленной актом от 16.11.2009 г.. N 92, вынесено решение от 07.12.2009 г.. N 92 о привлечении должника к ответственности за совершение налоговых правонарушений в размере 65 419 руб. 88 коп.

В соответствии с п.1 ст.50.28 Федерального закона от 25.02.1999г. N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (далее - Закон от 25.02.1999 N 40-ФЗ) кредиторы вправе предъявлять свои требования к кредитной организации в любой момент в ходе конкурсного производства. Требования предъявляются конкурсному управляющему с приложением вступивших в законную силу решений суда, арбитражного суда, определений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда или иных судебных актов, а также подлинных документов либо их надлежащим образом заверенных копий, подтверждающих обоснованность этих требований.

04.02.2010 г.. уполномоченный орган предъявил к должнику требование исх. N 11-29/03768 о включении в реестр требований кредиторов должника, в том числе, суммы по штрафам 65 419 руб. 88 коп.

Рассмотрев указанные требования уполномоченного органа, конкурсный управляющий должника уведомлением исх.N 695 от 23.03.2010 г.., полученным уполномоченным органом 31.03.2010 (согласно штампу МФНС России N 9) во включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 339374,88 руб., в том числе, 65 419,88 руб. штрафа отказал.

Пунктом 5 Закона от 25.02.1999г. N 40-ФЗ установлено, что возражения по результатам рассмотрения конкурсным управляющим требования кредитора могут быть заявлены в арбитражный суд кредитором не позднее 15 календарных дней со дня получения кредитором уведомления конкурсного управляющего о результатах рассмотрения этого требования. К указанным возражениям должны быть приложены уведомление о вручении конкурсному управляющему копии таких возражений или иные документы, подтверждающие направление конкурсному управляющему копии возражений и приложенных к возражениям документов.

Уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с возражением исх. N 11-29/06339дсп от 14.04.2010 г.. на уведомление конкурсного управляющего ООО "КБ "Первомайский".

Отказывая в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из того, что выявленные проверкой налогового органа нарушения банком законодательства о налогах и сборах возникли в период до отзыва у ООО "КБ "Первомайский" лицензии на осуществление банковских операций и в силу положений ст.50.27 Закона N 40-ФЗ от 25.02.1999г. не могут являться текущими обязательствами и,

учитывая также то, что лицензия на осуществление банковских операций отозвана у ООО "КБ "Первомайский" с 24.09.2009 г.., на дату принятия налоговым органом решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение N 92 от 07.12.2009 г.. должник не мог рассматриваться как банк, тогда как, к ответственности, установленной в главе 18 Налогового кодекса РФ (далее-НК РФ), могут быть привлечены только банки.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает основания для отмены (изменения) принятого судебного акта, в обжалуемой части.

В соответствии со ст.11 НК РФ для целей данного кодекса и иных актов законодательства о налогах и сборах используется понятие банка - коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка РФ.

Согласно п.1 ст.50.19 Закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ со дня принятия арбитражным судом решения о признании кредитной организации банкротом и об открытии конкурсного производства продолжают действовать последствия отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, предусмотренные ст. 20 ФЗ "О банках и банковской деятельности".

В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1 с момента отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций прекращается начисление предусмотренных федеральным законом или договором процентов и финансовых санкций по всем видам задолженности кредитной организации, за исключением финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение кредитной организацией своих текущих обязательств.

Из смысла указанных норм права следует, что после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, у кредитной организации не могут возникнуть какие-либо обязательства, связанные с начислением предусмотренных федеральным законом или договором процентов и финансовых санкций, за исключением текущих.

Согласно подп.3 п.1, п.2 ст.50.27 Закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ под текущими обязательствами кредитной организации понимаются обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие в период со дня отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций до дня открытия конкурсного производства, а также обязанности по уплате обязательных платежей, возникшие в ходе конкурсного производства при оплате труда работников кредитной организации. В целях настоящего закона обязанность по уплате обязательных платежей возникает со дня истечения времени (налогового периода), установленного для исчисления суммы обязательного платежа, подлежащей уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Судом установлено, что 65 419 руб. 88 коп. штрафа начислены к уплате налоговым органом решением о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение N 92 от 07.12.2009 г.. на основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных ст. 120,122,123) N 92 от 16.11.2009 г.., в связи с нарушениями ООО "КБ "Первомайский" обязанностей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, по основаниям, установленным в главе 18 НК РФ.

Согласно акту N 92 от 16.11.2009 г.. период проведения проверки с 04.09.2008г. по 23.09.2009 г.., то есть выявленные проверкой налогового органа нарушения банком законодательства о налогах и сборах возникли в период до отзыва у "КБ "Первомайский" лицензии на осуществление банковских операций и не являются текущими (ст.50.27 Закона N 40-ФЗ от 25.02.1999).

Поскольку на дату принятия налоговым органом решения N 92 от 07.12.2009 г.. у банка с 24.09.2009 г.. лицензия на осуществление банковских операций отозвана, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что с учётом понятия, данного в ст.11 НК РФ, "КБ "Первомайский" на момент вынесения налоговым органом решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, не мог рассматриваться как банк, и соответственно, не мог быть привлечён к ответственности, установленной гл.18 НК РФ.

С учётом изложенного доводы заявителя апелляционной жалобы, судом апелляционной инстанции отклоняются как необоснованные, основанные на неверном толковании норм права.

Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на оценке всех представленных доказательств в совокупности, что соответствует требованиям ст.71 АПК РФ.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, арбитражным судом не допущено, основания для отмены определения в обжалуемой части (ст.270 АПК РФ) и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 258, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03 декабря 2010 года по делу N А71-15156/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Т.В.Казаковцева

Судьи

Т.С.Нилогова В.А.Романов