Указ Президента РФ от 2 апреля 1993 г. N 421 "О гарантиях информационной стабилизации в деятельности Российской государственной телерадиокомпании "Останкино"

В целях поддержания информационной стабильности и проведения ответственной информационной политики, закрепления правовых основ деятельности Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" как уникального единого информационно-технического комплекса, а также в связи с расширением ее функций на основании решения Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 22 января 1993 г. и учитывая необходимость соответствующего расширения ее статуса на основе принципов международной вежливости, трансграничного вещания и функционального иммунитета, постановляю:

1. Придать Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" статус телерадиокомпании международного значения.

2. Утвердить прилагаемое Положение о Российской государственной телерадиокомпании "Останкино".

3. Совету Министров - Правительству Российской Федерации обеспечить:

закрепление в установленном порядке за Российской государственной телерадиокомпанией "Останкино" на праве полного хозяйственного ведения имущества, находившегося на ее балансе по состоянию на 1 января 1993 года;

осуществление Российской государственной телерадиокомпанией "Останкино" трансграничного вещания в полном объеме, в том числе использования всех закрепленных за этой телерадиокомпанией по состоянию на 1 января 1993 г. технических средств с присвоенными частотами для распространения телевизионных и радиопрограмм.

4. Для эксплуатации восьмого частотного (г. Москва) канала телевидения, а также сети его распространения по территории Российской Федерации с целью предоставления телезрителям культурно-просветительных, образовательных, научно-популярных программ, а также специализированных программ по проблемам предпринимательства, земельной реформы, приватизации, конверсии, налоговой системы, банковской и страховой деятельности поддержать инициативу об учреждении организации культуры - телекомпании "Российские университеты".

Предложить Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" и Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании выступить учредителями телекомпании "Российские университеты". Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом обеспечить необходимое содействие учредителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" в трехмесячный срок представить на утверждение Совета Министров - Правительства Российской Федерации предложения по приведению в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации взаимоотношений Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" с предприятиями и организациями, отнесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 "Об обеспечении деятельности Российской государственной телерадиокомпании "Останкино" к числу подведомственных этой телерадиокомпании.

6. Признать утратившим силу пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 19 января 1993 г. N 101 "О придании Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании статуса общегосударственной телерадиокомпании".

7. Установить, что принятые ранее акты Совета Министров - Правительства Российской Федерации, а также министерств и ведомств Российской Федерации, определяющие правовое и имущественное положение Российской государственной телерадиокомпании "Останкино", действуют в части, не противоречащей настоящему Указу.

8. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования.

Президент Российской Федерации

Б. Ельцин

Москва, Кремль

2 апреля 1993 г.

N 421

Положение о Российской государственной телерадиокомпании "Останкино"
(утв. Указом Президента РФ от 2 апреля 1993 г. N 421)

1. Общие положения

1.1. Российская государственная телерадиокомпания "Останкино" (далее - Компания) учреждена Правительством Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 331 "О телерадиокомпании "Останкино" на базе ликвидированной этим Указом Всесоюзной государственной телерадиовещательной компании.

1.2. Компания является действующей в соответствии с Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" телерадиокомпанией международного значения, занимающейся периодическим поиском, производством и распространением в Российской Федерации и за ее пределами массовой информации путем телерадиовещания, а также издания печатной продукции, а в части создания и распространения культурных ценностей - организацией культуры, действующей на основании и в соответствии с Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

1.3. Взаимоотношения между Компанией и ее учредителем регулируются учредительным договором.

1.4. Компания обладает правами редакции, учредителя, распространителя и издателя средств массовой информации.

1.5. Компания является правопреемником Всесоюзной государственной телерадиовещательной компании, в том числе в части, касающейся имущества и имущественных прав Всесоюзной государственной телерадиовещательной компании на предприятиях и в учреждениях, относившихся на дату учреждения компании к числу подведомственных Всесоюзной государственной телерадиовещательной компании.

1.6. Компания осуществляет распространение массовой информации на русском и других языках на территории Российской Федерации и за рубежом на основании лицензии на вещание и на деятельность по связи в области телерадиовещания, выдаваемых Компании в установленном порядке, по каналам первой, четвертой и других программ телевидения, программы "Москва-Глобальная", радиопрограмм "Радио-1", "Маяк", "Юность", "Орфей" и других программ Компании.

1.7. Вещательные функции Компании осуществляются техническими средствами по доставке и трансляции программ с присвоенными им частотами, предоставляемыми в пользование Компании Министерством связи Российской Федерации в соответствии с действующими договорами и планами развития вещания. Указанные технические средства предоставляются Компании для выполнения ею своих функций в объеме не менее закрепленного за Компанией по состоянию на 1 января 1993 г. согласно части первой пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 "Об обеспечении деятельности Российской государственной телерадиокомпании "Останкино". Оплата услуг предприятий связи производится Компанией по регулируемым государственным ценам и тарифам, если указами Президента Российской Федерации либо постановлениями Правительства Российской Федерации не установлено иное.

1.8. Компания является самостоятельным хозяйствующим субъектом, созданным для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Компания функционирует в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, в том числе валютные, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы с обозначением наименования и эмблем, бланки, фирменное наименование.

1.9. Компания от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитраже и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.10. Компания не отвечает по обязательствам государства, его органов. Государство, его органы не отвечают по обязательствам Компании. Компания отвечает по своим обязательствам своим имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.11. Компания не отвечает по обязательствам юридических лиц, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 к переданным в ведение Компании, а также юридических лиц, учрежденных Компанией или от имени Компании после издания постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300, если в учредительных документах этих юридических лиц не предусмотрено иное. Указанные юридические лица не отвечают по обязательствам Компании, если в их учредительных документах не предусмотрено иное.

1.12. На Компанию, а также на предприятия и учреждения, отнесенные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 к категории подведомственных Компании, равно как и на предприятия и учреждения, созданные на базе внутренних структурных подразделений Компании после издания данного постановления, распространяются положения законов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, распоряжений и постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих процесс приватизации государственных предприятий.

1.13. Официальное сокращенное наименование Компании - РГТРК "Останкино".

1.14. Юридический адрес Компании: 127000, Москва, ул. Академика Королева, д. 12.

2. Цели и предмет деятельности компании

2.1. Компания осуществляет:

поиск, получение, производство, приобретение и распространение массовой информации;

изготовление, приобретение, хранение и эксплуатацию технических устройств и оборудования, сырья и материалов, предназначенных для производства и распространения продукции средств массовой информации;

издательскую деятельность;

использование в соответствии с действующим законодательством частот и иных каналов распространения с целью передачи изображения, звука и данных;

сотрудничество с редакциями средств массовой информации и их объединениями в Российской Федерации и за рубежом;

участие в работе международных организаций по вопросам деятельности средств массовой информации;

реконструкцию и развитие технической базы для производства и распространения массовой информации;

учреждение иных средств массовой информации.

2.2. В области культуры Компания осуществляет:

деятельность по созданию, распространению, сохранению и освоению культурных ценностей, как материальных, так и духовных, в том числе в области кинематографии, сценического, музыкального и других видов и жанров искусства, посредством использования аудиовизуальных средств, включая средства телерадиовещания, а также через организацию концертной деятельности, гастролей музыкальных коллективов, проведения культурных и зрелищно-массовых мероприятий или через участие в них;

эстетическое воспитание и художественное образование;

международные культурные обмены;

производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для создания, распространения, освоения и сохранения культурных ценностей;

иную деятельность, в результате которой создаются, распространяются, сохраняются и осваиваются культурные ценности.

2.3. Как хозяйствующий субъект, Компания осуществляет предпринимательскую деятельность как организация культуры в соответствии с Законом Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре".

3. Имущество компании

3.1. Имущество Компании является собственностью Российской Федерации и закрепляется за Компанией на праве полного хозяйственного ведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Компания вправе владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за нею государственным имуществом и предоставляемыми ей бюджетными ассигнованиями в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

3.3. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Компании являются:

прибыль, полученная от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов хозяйственной и коммерческой деятельности;

амортизационные отчисления;

кредиты банков и других кредиторов;

бюджетные ассигнования и дотации из бюджета;

безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий, учреждений и граждан;

иное имущество, переданное ей собственником или уполномоченным им органом;

иные источники - в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.4. Компания в соответствии с законодательством Российской Федерации самостоятельно распоряжается выпускаемой продукцией, полученной в результате своей хозяйственной деятельности, прибылью, оставшейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

3.5. Компания может образовывать за счет прибыли резервный и другие фонды в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Имущественные отношения Компании с предприятиями и учреждениями, отнесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 к категории подведомственных Компании, а также учрежденными после издания данного постановления на базе внутренних структурных подразделений Компании, регулируются приведенными в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации учредительными документами этих предприятий и учреждений.

4. Организация деятельности компании

4.1. В своей деятельности Компания руководствуется требованиями действующего законодательства Российской Федерации, предъявляемыми к средствам массовой информации, организациям культуры и хозяйствующим субъектам.

4.2. Компания обладает полной самостоятельностью в вопросах определения структуры и формы управления, штатного расписания, принятия решений по вопросам, относящимся к ее компетенции, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3. Компания строит свои отношения с предприятиями, организациями и гражданами Российской Федерации и других государств во всех сферах хозяйственной деятельности исключительно на основе договоров. В своей деятельности Компания учитывает интересы потребителей массовой информации, их пожелания к качеству массовой информации, работ, услуг. Компания свободна в выборе формы и предмета указанных договоров и обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, настоящему Положению.

4.4. Компания реализует производимую и распространяемую ею массовую информацию, работы и услуги по ценам и тарифам, устанавливаемым Компанией, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

4.5. Компания имеет право самостоятельно:

создавать на территории Российской Федерации и за рубежом в установленном порядке филиалы, отделения, представительства и другие обособленные подразделения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, утверждать их положения, принимать решения об их ликвидации и реорганизации;

учреждать дочерние предприятия с правами юридического лица и участвовать в учреждении совместных предприятий, создании международных организаций, ассоциаций, обществ, общественных фондов и иных структур в Российской Федерации и за рубежом;

привлекать к совместному производству телевизионных и радиопрограмм иные средства массовой информации и сторонние предприятия;

осуществлять коммерческую деятельность;

приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у нее финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых для этих целей ссуд и кредитов в банках, в том числе в валюте;

в порядке и в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, распоряжаться имуществом Компании;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществлять материально-техническое обеспечение своей деятельности в качестве средства массовой информации и организации культуры, а также обеспечение объектов социальной сферы Компании;

планировать свою деятельность и определять перспективы развития Компании исходя из общественных потребностей в массовой информации, тенденций в материально-техническом развитии средств массовой информации и заключенных договоров;

определять режим функционирования, объем и порядок загрузки всех технических средств телевидения и радиовещания с присвоенными им радиочастотами, частотными каналами в эфире, в сетях кабельного вещания и в сетях распространения и трансляции программ Компании, закрепленных за Компанией, предоставляемых ей в пользование в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения, а также приобретенных Компанией;

предоставлять свободное от вещания программ Компании эфирное время другим пользователям на договорных началах;

создавать за счет выделенных Компании средств и других источников временные творческие коллективы и иные организационные структуры, содействующие развитию Компании;

привлекать на договорной основе к решению возникающих перед Компанией проблем специалистов и экспертов, не состоящих в штате Компании, в том числе зарубежных;

определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, а также другие формы поощрения;

в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников Компании, производственное и социальное развитие.

4.6. Компания обязана:

соблюдать положения законов Российской Федерации "О средствах массовой информации", "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств и иных правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации;

возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции;

обеспечивать работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности;

осуществлять оперативный и бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

За искажение государственной отчетности должностные лица Компании несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.

4.7. Контроль и ревизия производственной и хозяйственной деятельности Компании осуществляются налоговыми и другими органами в пределах их компетенции, на которые в соответствии с действующим законодательствам Российской Федерации возложена проверка деятельности государственных предприятий и учреждений.

5. Управление компанией

5.1. Высшим должностным лицом Компании является председатель Компании, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

5.2. Председатель Компании имеет семь заместителей, включая первых заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности председателем Компании.

5.3. Председатель Компании подотчетен Президенту Российской Федерации и несет ответственность за деятельность Компании, а также предприятий и учреждений, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 к числу подведомственных Компании, в пределах полномочий, установленных его договором с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

5.4. По вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации и настоящим Положением к его компетенции, председатель Компании действует на принципах единоначалия.

5.5. Председатель Компании выполняет следующие постоянные функции и обязанности по организации и обеспечению деятельности Компании:

действует без доверенности от имени Компании, представляет ее интересы в государственных органах, предприятиях, организациях, учреждениях;

в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, распоряжается имуществом Компании, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, в том числе с правом передоверия;

открывает расчетный и иные счета предприятия;

утверждает организационную структуру Компании, назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Компании;

утверждает штатное расписание Компании и приводит штаты Компании в соответствие с реальным объемом деятельности Компании;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Компании;

до приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации учредительных документов предприятий и учреждений, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 к категории подведомственных Компании, а также учреждений и предприятий, учрежденных на базе внутренних структурных подразделений Компании после издания данного постановления, издает приказы, обеспечивающие взаимодействие в едином технологическом процессе поиска, производства и распространения информации, обязательные для этих предприятий и учреждений; представляет на утверждение Председателя Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом предложения по назначению и освобождению от должности руководителей (генеральных директоров и директоров) указанных предприятий и учреждений, если иное не предусмотрено их учредительными документами, приведенными в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

обеспечивает приведение в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации уставов (положений) предприятий и учреждений, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 к категории подведомственных Компании, а также юридических лиц, учрежденных на базе внутренних структурных подразделений Компании после издания данного постановления, и утверждает указанные уставы (положения), приведенные в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации;

обеспечивает контроль за соблюдением учредительных документов Компании и ее дочерних предприятий;

на период до приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации учредительных документов предприятий и учреждений, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1992 г. N 300 к числу подведомственных Компании, а также юридических лиц, созданных на базе внутренних структурных подразделений Компании после издания данного постановления, обеспечивает соблюдение этими организациями требований действующего законодательства Российской Федерации;

делегирует право подписания приказов по Компании назначенным им лицам в пределах их компетенции;

из числа заместителей председателя назначает исполняющих обязанности председателя на период своего отсутствия в связи с выездом в командировки, уходом в отпуск или иными причинами;

самостоятельно определяет структуру администрации Компании, ее численность, квалификационный и штатный составы, нанимает (назначает) на должность и освобождает от должности работников администрации;

выполняет иные действия по управлению Компанией, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации.

5.6. Председатель Компании вправе передавать часть своих полномочий своим заместителям и другим должностным лицам Компании.

5.7. В качестве координационно-консультативного органа при председателе Компании действует Совет директоров в составе председателя, заместителей председателя Компании и других лиц, назначаемых председателем Компании.

Председатель Компании является председателем Совета директоров по должности.

Заседания Совета директоров проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

Рекомендации Совета директоров председатель Компании вправе реализовать приказами по Компании.

5.8. В Компании действует попечительский совет, формируемый из числа представителей творческих союзов, профессиональных союзов работников средств массовой информации, крупнейших объединений предпринимателей, трудовых коллективов, промышленников, профсоюзов, политических организаций различных направлений, иных общественных объединений, квалифицированных специалистов в области журналистики, телерадиовещания, юриспруденции, социологии, социальной психологии, пользующихся высоким авторитетом общественных деятелей.

Персональный состав попечительского совета утверждается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственными органами Российской Федерации по представлению Компании при условии предварительного одобрения состава кандидатов журналистскими коллективами Компании.

В работе попечительского совета участвуют председатель Компании и руководители творческих подразделений Компании.

Попечительский совет призван быть гарантом справедливости, объективности и стабильности в распространении телерадиоинформации.

Попечительский совет рассматривает споры, непосредственно связанные с деятельностью Компании и вызванные разногласиями между политическими группами, попытками введения цензуры или незаконного контроля творческих подразделений, в том числе информационных, нарушениями конституционного права искать, получать и распространять информацию, а также связанные с реорганизацией либо ликвидацией информационных телерадиопрограмм и подразделений.

Попечительский совет дает рекомендации по вопросам соблюдения принципа плюрализма в информационных и общественно-политических телерадиопрограммах, а также взаимодействия Компании с общественными объединениями.

5.9. Отношения работника и Компании, возникшие на основе трудового договора (контракта), регулируются законодательством о труде Российской Федерации.

5.10. Трудовой коллектив Компании составляют все граждане, участвующие своим трудом в ее деятельности на основе трудового договора (контракта).

Трудовой коллектив Компании обладает правами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации.

6. Прекращение деятельности компании

6.1. Прекращение деятельности Компании может осуществляться в виде ее ликвидации либо реорганизации (слияние, присоединение, выделение, преобразование в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.2. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Имущество Компании в случае ее ликвидации после расчетов, произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами, работниками Компании, передается Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом.

7. Изменения и дополнения положения

7.1. Изменения и дополнения вносятся в настоящее Положение в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.