Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2011 г. N 01АП-2316/11

г. Владимир

"19" мая 2011 г.

Дело N А38-3699/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12.05.2011.

В полном объеме постановление изготовлено 19.05.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егоровой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Сетевые решения" (ИНН 1215113574, ОГРН 1061215083071) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 21.02.2011 по делу N А38-3699/2010, принятое судьей Лабжания Л.Д. по заявлению закрытого акционерного общества "Сетевые решения" о признании недействительным решения Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Марий Эл от 27.08.2010 N 756.

В судебном заседании приняли участие представители Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Марий - Самаева Е.И. по доверенности от 01.12.2010 N 154 (копия том 1 л.д. 106), Елькин С.А. по доверенности от 28.05.2010 N 79 (копия том 1 л.д. 57).

Закрытое акционерное общество "Сетевые решения", надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил:

закрытое акционерное общество "Сетевые решения" (далее - общество, ЗАО "Сетевые решения", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Марий Эл (далее - ГУ РО ФСС по РМЭ, Фонд) от 27.08.2010 N 756 в части непринятия к возмещению расходов, произведенных страхователем, применяющим специальный налоговый режим.

Решением суда от 21.02.2011 обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, удовлетворив требования общества.

Заявитель считает решение вынесенным с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, у Фонда отсутствовали основания для непринятия к возмещению понесенных страхователем расходов в результате выплаты работнику пособия по беременности и родам.

Общество указало на отсутствие в решении суда ссылки на нормативные акты Российской Федерации, которые, по мнению суда, нарушил заявитель, приняв на работу беременную женщину, выплачивая ей заработную плату и выплатив пособие, и на основании которых арбитражный суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Заявитель не согласен с выводом суда о злоупотреблении обществом предоставленным правом на получение возмещения за счет средств Фонда, связанным с принятием Чистяковой Ю.Е. на работу незадолго до наступления страхового случая.

Также общество считает необоснованным вывод суда о создании заявителем искусственной ситуации для получения средств Фонда в завышенном размере.

Заявитель явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представители Фонда в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Считают решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Сетевые решения" включено в Единый государственный реестр юридических лиц 15.08.2006, основной государственный регистрационный N 1061215083071, зарегистрировано в качестве страхователя в Фонде социального страхования (т.1 л.д. 10).

В отношении ЗАО "Сетевые решения" Фондом проведена выездная проверка по вопросу правомерности получения обществом за счет средств Фонда социального страхования возмещения расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования страхователем, применяющим специальный налоговый режим.

По результатам проверки составлен акт от 13.08.2010 N 756-с/с.

С учетом возражений страхователя принято решение от 27.08.2010 N 756, согласно которому ЗАО "Сетевые решения" в принятии к зачету расходов в сумме 60 387 рублей 10 копеек отказано.

Основанием для принятия данного решения явился вывод Фонда о создании страхователем искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда социального страхования. Фонд счел, что работник Чистякова Ю.Е. принята обществом по совместительству на должность главного специалиста отдела продаж за месяц до наступления страхового случая, размер заработной платы Чистяковой Ю.Е., рабочий день которой составлял 4 часа, в несколько раз превышал заработную плату других сотрудников общества (директора организации, заместителя директора, главного бухгалтера), организацией не подтверждены целесообразность и экономическая необходимость приема Чистяковой Ю.Е. на должность главного специалиста отдела продаж, не представлено документальных доказательств фактического исполнения Чистяковой Ю.С. своих служебных обязанностей. Начисление страхователем работнику пособия по беременности и родам изначально было отражено в бухгалтерском учете с учетом заработной платы в размере 2300 рублей.

ЗАО "Сетевые решения", не согласившись с решением Фонда, обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции на основании положений Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" отказал в удовлетворении заявленных требований, сочтя, что обществом не доказана производственная необходимость и экономическая целесообразность принятия с 01.10.2008 Чистяковой Ю.Е. на должность главного специалиста отдела продаж и не подтверждено документально фактическое исполнение Чистяковой Ю.Е. трудовых обязанностей и наличие у нее для этого необходимой квалификации и навыков.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 6 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пункта 1 статьи 9 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3,4 данной статьи). В случае, если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

При этом в соответствии с частью 2 названной статьи в заработок, исходя из которого исчисляется пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплаты, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из существа вышеуказанных нормативных актов следует, что возмещение средств из фонда социального страхования является компенсацией реальных затрат страхователя, а создание хозяйствующим субъектом искусственной ситуации для получения средств фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией (пункт 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

Как следует из материалов дела, обществом представлены Фонду надлежаще оформленные документы о приеме на работу Чистяковой Ю.Е. (трудовой договор от 01.10.2008 N 23, приказ о приеме на работу от 01.10.2008 N 23а), документально подтвержден страховой случай (листки нетрудоспособности серии BP N 3003394 и серии BP N 3004983), а также факт выплаты пособия по беременности и родам (л.д. 27-32).

Суд первой инстанции с учетом положений статей 3, 62 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно указал на право руководителя организации принять на работу любое лицо, в том числе и беременную женщину, и установить работнику вознаграждение в любом размере. Однако при оценке правомерности предъявления ЗАО "Сетевые решения" к зачету расходов, произведенных в пользу застрахованного лица, во внимание следует принимать не только полномочия директора организации в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции, установившего на основании материалов дела наличие обстоятельств, имевших место в рассматриваемом споре, которые в совокупности свидетельствуют о намерении общества незаконно получить денежные средства из Фонда под видом возмещения пособия по беременности и родам.

Так, из материалов дела следует, что Чистякова Ю.Е. была принята по совместительству на должность главного специалиста отдела продаж на основании заявления и в соответствии с приказом от 01.10.2008. Трудовые отношения между работником и ЗАО "Сетевые решения" оформлены трудовым договором от 01.10.2008 N 23 (л.д. 27-28). В отпуск по беременности и родам Чистякова Ю.Е. ушла 10.11.2008, то есть после незначительного срока работы. Заработная плата Чистяковой Ю.Е. за 16 часовую рабочую неделю и 4-часовой рабочий день составила 12 000 рублей, в том числе часовая тарифная ставка 131 рубль 58 копеек и ежемесячная премия 2000 рублей, при этом зарплата иных сотрудников организации, занимающих руководящие должности (директора общества, заместителя директора, главного бухгалтера) и занятых полный рабочий день, в несколько раз меньше.

Согласно штатному расписанию (л.д. 46), действующему в 2008 году, оклад директора общества составлял 12 000 рублей в месяц, заместителя директора - 10 000 рублей, главного бухгалтера - 10 000 рублей.

Доказательства объективной необходимости в установлении Чистяковой Ю.Е. указанной оплаты труда отсутствуют.

При принятии решения судом первой инстанции правомерно учтены и следующие обстоятельства.

Чистякова Ю.Е. с 01.10.2008 занимала должность в ЗАО "Сетевые решения" по совместительству. Основным местом работы Чистяковой Ю.Е. согласно трудовому договору от 22.01.2008 является Марийский государственный технический университет, где она принята на 1/2 ставки на должность преподавателя, доцента кафедры "Бухгалтерский учет и аудит экономического факультета". По основному месту работы Чистяковой Ю.Е. женской консультацией N 1 Перинатального центра также выданы листки нетрудоспособности серии BP N 3003394 и серии BP N 3004983, которые представлены в Фонд социального страхования.

Кроме того, 01.10.2008 Чистякова Ю.Е. трудовым договором N 01/10-2 и приказом была принята по совместительству на должность главного бухгалтера в ООО Охранное агентство "Защита бизнеса" с 4-часовым рабочим днем и оплатой труда в размере 16 000 руб. (л.д. 12-18). Указанное общество также обращалось в Фонд с заявлением о возмещении расходов, понесенных страхователем по оплате пособия по беременности и родам, представив в качестве доказательства наступления страхового случая листки нетрудоспособности BP N 3003396 и серии BP N 3004985, выданные женской консультацией N 1 Перинатального центра Чистяковой Ю.Е.

С момента ухода Чистяковой Ю.Е. в отпуск и до дня рассмотрения спора указанная должность в ЗАО "Сетевые решения" является вакантной, общество не осуществляло никаких действий по подбору кадров на замещение должности главного специалиста отдела продаж.

Судом первой инстанции оценены и обоснованно не приняты во внимание (как документально не подтвержденные) доводы общества о производственной необходимости для общества трудовой деятельности Чистяковой Ю.Е. и ее высокой квалификации.

С учетом договора от 21.11.2008 N 162, заключенного ЗАО "Сетевые решения" с ООО "Ново-Фокинский ликереводочный завод", и приложенной к договору сметы N 500, договора от 05.11.2008, заключенного обществом с МИФНС России N 1 по РМЭ, договора от 27.10.2008 N 153 по ремонту электрической сети Военного комиссариата Республики Марий Эл по Медведевскому и Килемарскому районам и государственный контракт ЮО-394/2008 от 06.11.2008, заключенного ЗАО "Сетевые решения" с Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Марийский государственный технический университет", а также запросов Фонда с адрес контрагентов общества по названным сделкам и полученным на запросы сообщениям суд верно указал, что представленные обществом документы не подтверждают исполнения должностных обязанностей работником общества Чистяковой Ю.Е.

Таким образом, по делу установлено, что Чистякова Ю.Е. была принята на должность главного специалиста отдела продаж незадолго до наступления страхового случая; заработная плата застрахованного лица в несколько раз превышала размер оклада директора, заместителя директора и главного бухгалтера; общество не представило надлежащих доказательств экономической целесообразности и необходимости принятия страхователем Чистяковой Ю.Е. на указанную должность с указанной оплатой труда, фактическое исполнение Чистяковой Ю.Е. непосредственных трудовых обязанностей главного специалиста отдела продаж также не подтверждено.

Формальное соответствие представленных обществом доказательств требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения выплат по социальному страхованию (заключение трудового договора, оформление приказа, наличие листков нетрудоспособности и др.) не свидетельствует о правомерных действиях общества.

Поскольку возмещение средств из Фонда социального страхования является компенсацией реальных затрат страхователя, а создание хозяйствующим субъектом искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов, обоснованным является вывод суда о злоупотреблении обществом предоставленным правом на получение возмещения за счет средств Фонда социального страхования.

При таких обстоятельствах обществу обоснованно отказано в признании недействительным решения Государственного учреждения регионального отделения Фонда социального страхования по Республике Марий Эл от 27.08.2010 N 756 о непринятии к зачету расходов ЗАО "Сетевые решения" на обязательное социальное страхование в сумме 60 387 рублей 10 копеек.

Арбитражный суд Республики Марий Эл полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта в обжалуемой части, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на общество.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 21.02.2011 по делу N А38-3699/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Сетевые решения" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Н. Кириллова

Судьи

А.М. Гущина Т.В. Москвичева