Требуется ли проведение конкурсов на выполнение работ по авторским договорам, заключаемым с композиторами, авторами либретто, художниками-постановщиками и другими творческими работниками, участвующими в создании театральных проектов, если стоимость работ превышает 60 000 руб.?
Необходимость размещения заказов на поставки продукции (работ, услуг) для государственных нужд на конкурсной основе определена Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнению работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ).
Указанным нормативным документом регламентированы также случаи, когда вместо проведения конкурсных торгов разрешается размещать заказы в порядке запроса котировок или у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). В частности, согласно пп. 3 п. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если: осуществляются поставки культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов, включая копии, имеющие историческое, художественное или иное культурное значение, взятых государством под охрану как памятники истории и культуры и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофонда и иных аналогичных фондов.
Конечно, в приведенном требовании нормативного документа конкретизированы, в основном, виды культурных ценностей, имеющие материальную форму. Вместе с тем, согласно ст. 3 Закона РФ от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" под культурными ценностями понимаются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты. Поскольку театральные постановки являются произведениями культуры, заказы на их осуществление в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ могут быть размещены у единственного поставщика (исполнителя), то есть без проведения конкурсных торгов.
Описанная выше возможность отказа от проведения конкурсных торгов относится как к театральным постановкам в целом (услугам режиссеров и постановщиков), так и ко всем связанным с ними творческим работам и услугам, в результате которых создаются произведения культуры и искусства (например, к услугам композиторов по написанию либретто к спектаклям). Согласно ст. 4 Закона РФ от 09.07.1993 N 5351-1 "Об авторском праве и смежных правах" авторами в этих случаях признаются любые физические лица, творческим трудом которых создано произведение искусства. Поэтому признание творческого характера результата труда таких лиц позволяет размещать заказы на их услуги без проведения конкурсных торгов.
Вместе с тем признание отдельных связанных с созданием театральных постановок услуг в качестве произведений искусства весьма затруднительно. Например, сложно отнести к произведениям искусства результаты работы привлеченных учреждением культуры гримеров, осветителей и других подобных специалистов. Ведь творческий характер их услуг обосновать трудно, а сроки использования результатов оказываемы
