Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2011 г. N 05АП-3093/11

г. Владивосток

Дело

25 мая 2011 г.

N А51-18870/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 23 мая 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 мая 2011 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.С. Чижикова

судей: С.В. Шевченко, К.П. Засорина

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от ОАО "Дальневосточный завод "Звезда" - Мухин А.А. (по доверенности N 120/73 от 13.05.2011)

иные лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень

апелляционное производство N 05АП-3093/2011

на решение от 24.03.2011

судьи Т.В. Нинюк

по делу N А51-18870/2010 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации городского округа ЗАТО г. Большой Камень (ОГРН 1022500579750)

к Открытому акционерному обществу "Теплоэнергетическая компания" (ОГРН 1072503000778), Открытому акционерному обществу "Дальневосточный завод "Звезда" (ОГРН 1082503000931)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Восточная энергетическая компания"

об обязании подготовить имущество к отопительному сезону, запретить чинить препятствия

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа ЗАТО г. Большой Камень обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ОАО "Теплоэнергетическая компания", ОАО "Дальневосточный завод "Звезда" об обязании ОАО "Теплоэнергетическая компания" подготовить имущество к отопительному сезону 2010-2011гг. и получить паспорт готовности котельной, запретить ОАО "ДВЗ "Звезда" чинить препятствия ОАО "Теплоком" по обеспечению подготовки к отопительному сезону и получению паспорта готовности котельной.

Определением суда от 17.01.2011 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено ООО "Восточная энергетическая компания".

Решением суда от 24.03.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить вынесенный судебный акт и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Оспаривает вывод суда о том, что им избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, поскольку иск предъявлен Администрацией городского округа в целях недопущения безусловного нарушения прав и законных интересов жителей округа. Таким образом, настоящее исковое заявление преследует цель - пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции надлежаще извещенные истец, ответчик - ОАО "Теплоэнергетическая компания", третье лицо явку представителей не обеспечили. Коллегия с согласия представителя ОАО "ДВЗ "Звезда", руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

После оглашения председательствующим текста апелляционной жалобы судом заслушаны пояснения представителя ответчика, который в отзыве на апелляционную жалобу, в устных пояснениях, выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Заслушав пояснения представителя стороны, исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства РФ от 15.07.1999 г. N 1136-р "О безвозмездной передаче в муниципальную собственность относящихся к федеральной собственности объектов социально- культурного и коммунально-бытового назначения" котельная, по адресу: г. Большой Камень, ул. Лебедева, 1а, была передана в муниципальную собственность городского округа ЗАТО Большой Камень. Согласно приложению N 5 к указанному распоряжению данный объект отнесен к объектам инженерной инфраструктуры. Право собственности муниципального образования зарегистрировано в установленном порядке, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 24.12.2009 г. N 25-АБ 293972.

На основании постановления администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от 23.09.2010 г. N 1743 котельная передана в безвозмездное пользование ОАО "Теплоком", между Управлением имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО Большой Камень и ОАО "Теплоком" заключен договор безвозмездного пользования N 8 от 24.09.2010 г.., котельная передана последнему по акту приема-передачи.

В результате проверки готовности объектов теплоэнергетического комплекса, находящихся на территории ОАО "ДВЗ "Звезда" к работе в осеннее - зимний период 2010-2011 г.г., проведенной согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 г.. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", истцом установлено, что по состоянию на 12.10.2010 указанная котельная, не готова к работе в отопительный период, работы по ее подготовке не выполнены в установленные сроки, штат котельной не укомплектован инженерно-техническими работниками.

В материалы дела представлены протокол комиссии по проверке готовности объектов теплоэнергетического комплекса, находящихся на территории ОАО "ДВЗ "Звезда", к работе в осенне-зимний период 2010-2011гг. от 27.10.2010 г.. о необходимости устранения замечаний к началу отопительного периода 2010-2011 г.г., выданных ОАО "Теплоком"; акт от 01.11.2010 г., согласно которому центральная котельная в работу не введена, технологическое оборудование в работу не запущено, паровые котлы к запуску не готовы; протокол комиссии по проверке готовности объектов теплоэнергетического комплекса, находящихся на территории ОАО "ДВЗ "Звезда" N 3 от 24.11.2010 г. о поручении ОАО "Теплоком" предпринять дополнительные меры по обеспечению надлежащего теплоснабжения потребителей городского округа ЗАО Большой камень.

Полагая, что бездействие ответчиков может повлечь безусловное нарушение прав и законных интересов жителей городского округа, которые не получат коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, истец просит обязать ОАО "Теплоэнергетическая компания" подготовить котельную к отопительному периоду, получить паспорт готовности котельной. Кроме того, истец просит запретить ОАО "ДВЗ "Звезда" чинить препятствия ОАО "Теплоком" по обеспечению подготовки котельной к отопительному периоду.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации и т.д.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

По акту приема-передачи ОАО "Теплоком" передана только часть теплоэнергетического комплекса (здания и сооружения). Согласно п.6.3 Постановления N 167 от 04.02.2010 Администрации ЗАТО Большой Камень "О подготовке ТЭК и ЖКХ городского округа ЗАТО Большой Камень к работе в осенне-зимний период 2010-2011" функции по оформлению паспорта готовности объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2010-2011 возложены на ОАО "ДВЗ "Звезда", в чьем хозяйственном ведении (на основании договора о передаче в безвозмездное пользование на время отопительного сезона 2009-2010 N 12 от 30.10.2009) находилось сооружение "Центральная котельная".

Поскольку фактически указанное истцом имущество не является полноценным энергетическим комплексом (движимое имущество, являющееся его неотъемлемой частью, приватизировано и вошло в уставный капитал ОАО "ДВЗ "Звезда"), не участвует в обеспечении тепловой энергией потребителей ЗАТО Большой Камень, используется ОАО "ДВЗ "Звезда" для выработки тепловой энергии для собственных нужд, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что истец не доказал, какие именно права Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень нарушены бездействием ответчиков.

Истец также не указал, какие именно действия совершает ОАО "ДВЗ "Звезда" по препятствованию ОАО "Теплоэнергетическая компания" в подготовке котельной к отопительному сезону, документов в обоснование указанных доводов в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не принимаются, так как они были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, суду не представлено.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 24.03.2010 по делу N А51-18870/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

И.С. Чижиков

Судьи

С.В. Шевченко К.П. Засорин