Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2011 г. N 15АП-3474/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-13220/2010

26 мая 2011 г.

15АП-3474/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей Е.В. Андреевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой С.В.

при участии:

участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.01.2011 по делу N А32-13220/2010, принятое судьей Гречка Е.А.

по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирский жировой комбинат" (г. Новосибирск, ИНН 5406013930, ОГРН 1025402464119)

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Новосибирский жировой комбинат" (далее - ОАО "НЖК") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об обязании Новороссийской таможни возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 400 000 рублей.

Решением суда от 31.01.2011 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, поскольку подача полной декларации рассматривается как отдельная операция таможенного оформления.

ООО "Новосибирский жировой комбинат", Новороссийская таможня, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

От ООО "НЖК" в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на законность решения суда.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО "НЖК" и Новороссийской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в период 2008-2009 годов ООО "Новосибирский жировой комбинат" осуществляло вывоз с территории РФ товара - масло подсолнечное жидкое, наливом, сырое, нерафинированное, прессовое, экстракционное, российского происхождения, ГОСТ Р 52465-2005, предназначено для пищевой промышленности, производства маргарина.

Вывоз оформлялся путем подачи следующих временных таможенных деклараций: N N 10317100/151008/0001923, 10317100/190109/0000233, 10317100/200109/0000257, 10317100/300109/0000483, при подаче которых обществом были уплачены таможенные платежи в общей сумме 400000 рублей.

В последующем обществом "НЖК" по указанным выше операциям экспорта были оформлены полные таможенные декларации: N N 10317100/291008/0002237, 10317100/040209/0000588, 10317100/040209/0000585, 10317100/240209/0000947 и повторно оплачены таможенные платежи в сумме 400000 рублей, что подтверждается платежными поручениями N5548 от 10.10.2008, N5643 от 16.10.2008, N5642 от 16.10.2008, N119 от 14.01.2009, N315 от 28.01.2009, N63 от 13.01.2009.

14.05.2009 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате (зачете) денежных средств от 24.04.2009 N 117/09.

Письмом от 21.05.2009 N 13-13/15103 Новороссийская таможня разъяснила обществу порядок обращения с заявлениями о возврате денежных средств.

08.06.2009 ОАО "НЖК" повторно обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате денежных средств, в том числе спорной суммы 400 000 рублей.

Письмом от 17.06.2009 N 13-13/17547 Новороссийская таможня отказала в возврате денежных средств, мотивировав тем, что в соответствии с Письмом ФТС России от 20.11.2008 N 01-30/48899 таможенные сборы за таможенное оформление, неуплаченные участниками ВЭД при подаче полной таможенной декларации при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, подлежат уплате (довзысканию) в установленном порядке с даты издания письма ФТС России от 25.08.2008 N 01-11/34707.

Считая незаконными действия таможни по отказу в возврате денежных средств в сумме 400 000 рублей, ООО "Новосибирский жировой комбинат" обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 355 Таможенного кодекса РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (п. 2 ст. 355 ТК РФ).

При обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов (п. 3 ст. 355 ТК РФ).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (п. 4 ст. 355 ТК РФ).

Статьей 357.10 Таможенного кодекса РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 определены ставки таможенных сборов.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 года N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" (в редакции, действовавшей в период уплаты спорных платежей) в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 Постановления от 28.12.2004 года N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 указал, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

В соответствии с письмом ФТС России от 25.08.08 N 01-11/34707 "О таможенных сборах за таможенное оформление" при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного ст. 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации. Данным письмом указано на неприменение абз. 12 письма ФТС России от 29.12.2004 N 01-06/12890 "О таможенных сборах", в части уплаты сборов при применении периодического временного декларирования.

С учетом изложенного установленная пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.12.2004 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру, а в силу ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 Таможенного кодекса при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

С учетом изложенного у Новороссийской таможни отсутствовали правовые основания для повторного взыскания таможенных сборов с общества "НЖК" при подаче полных таможенных деклараций, а потому таможенные сборы в размере 400 000 руб. являются излишне уплаченными и подлежат возврату обществу в силу ст. 355 ТК РФ.

Согласно письму ФТС России от 08.10.2008 года N 01-11/41807 возврат суммы таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций подлежит осуществлению только на основании вступивших в законную силу решений судов, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД.

Отказывая в возврате излишне уплаченных таможенных сборов, Новороссийская таможня необоснованно сослалась на Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 год N 220.

Судом установлено, что обществом "НЖК" был соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования споров о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в виде обращения в таможню с соответствующим заявлением. При этом заявление подано в пределах трехлетнего срока с момента уплаты таможенных платежей.

Также судом установлено, что декларирование осуществлялось ООО "НЖК" до вступления в законную силу положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 220, а потому оно не подлежит применению в настоящем случае. Постановление вступило в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. 25.03.2009, обратной силы не имеет и не может быть применено к правоотношениям, возникшим до 25.03.2009.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не принимает доводы Новороссийской таможни, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм таможенного законодательства и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции судом апелляционной инстанции не установлены.

С учетом изложенного, решение суда от 31 января 2011 года об удовлетворении требований ООО "Новосибирский жировой комбинат" является законным и обоснованным.

Основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможни отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на Новороссийскую таможню, которая в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от ее уплаты при рассмотрении дел арбитражным судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31 января 2011 года по делу N А32-13220/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

Е.В. Андреева С.С. Филимонова