Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2011 г. N 13АП-6717/11

г. Санкт-Петербург

27 мая 2011 г.

Дело N А56-56895/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Куписок А.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-6717/2011) ООО "Сестра Ривер Девелопментс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2011 по делу N А56-56895/2010 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое

по заявлению ООО "Сестра Ривер Девелопментс"

к Межрайонной ИФНС России N 12 по Санкт-Петербургу

о признании недействительным акта налогового органа

при участии:

от истца (заявителя): Степанова Н.О. по доверенности от 17.05.2011

от ответчика (должника): Крючкова Е.С. по доверенности от 11.01.2011

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Сестра Ривер Девелопментс" (далее по тексту - Общества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 12 по Санкт-Петербургу (далее - налоговый орган, инспекция) о признании недействительными решения от 17.05.2010 N 54 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершением налогового правонарушения и Требования N 530 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.07.2010 г..

Решением от 03.02.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просило судебный акт отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, налоговый орган на момент принятия оспариваемого ненормативного акта располагал документами, подтверждающими не только приобретение Обществом спорных земельных участков для жилищного строительства и изменение с 21.10.2008 вида разрешенного использования этих участков, но и внесение с 24.06.2009 соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости.

При таких обстоятельствах применение Обществом льготной ставки в 4 квартале 2009 в размере 0,042% правомерно.

В судебном заседании представитель Общества, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и настаивал на ее удовлетворении в полном объеме.

Представитель налогового органа с апелляционной жалобой не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просил судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, общество является собственником земельных участков:

- кадастровый номер 78:38:11111А:13, местоположение: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, улица Воскова, дом 2, площадь 8369,00 кв.м (кадастровый паспорт от 24.06.2009 N 520);

- кадастровый номер 78:38:11111:27, местоположение: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, улица Воскова, дом 2, литера О, площадь 52369,00 кв.м (кадастровый паспорт от 24.06.2009 N 521);

- кадастровый номер 78:38:11111:34, местоположение: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, улица Воскова, дом 2, литера Л, площадь 6488 кв.м (кадастровый паспорт от 24.06.2009 N 522);

- кадастровый номер 78:38:11111:35, местоположение: Санкт-Петербург, город Сестрорецк, улица Воскова, дом 2, литера М, площадь 3251,00 кв.м (кадастровый паспорт от 24.06.2009 N 519).

Право собственности заявителя на указанные земельные участки подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (том дела 1, листы 46, 47, 48, 49).

Общество представило в инспекцию расчет авансовых платежей по земельному налогу за 2009 года. По результатам проведенной проверки данного расчета налоговым органом принято решение от 17.05.2010 N 54 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершением налогового правонарушения (далее - Решение), которым обществу предложено уплатить земельный налог в сумме 618 178 рублей, пени в сумме 18 146,88 рублей; штраф в сумме 123 635,60 рублей.

На основании решения Инспекция выставила обществу Требование N 530 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 13.07.2010 г.. (том дела 1, лист 27-28).

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод налогового органа о неправомерном применении налогоплательщиком при расчете земельного налога налоговой ставки 0,042% в отношении земельных участков, принадлежащих обществу на праве собственности.

Решение было оспорено общество и решением Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу от 30.06.2010 N 16-13/20477 обществу отказано в удовлетворении жалобы.

Не согласившись с решением инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Кадастровая стоимость земельного участка зависит, в том числе, от вида функционального использования земли для целей государственной кадастровой оценки земель.

Согласно сведениям, представленным Управлением Федерального агентства Кадастра объектов недвижимости по Санкт-Петербургу и Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, земельные участки с кадастровыми номерами 78:38:11111А:13; 78:11111:27; 78:38:11111:34, 78:38:11111:35 по состоянию на 01.01.2009 имели разрешенное использование "для размещения промышленных объектов" и относились к категории земель "прочие земельные участки".

Пунктом 1 статьи 394 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), а также определены максимальные значения данных ставок.

Согласно статье 2 Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2005 N 611-86 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга "О налоговых льготах" (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 02.11.2007 N 527-104) указано, что налоговые ставки на территории Санкт-Петербурга устанавливаются с 01.01.2006 в следующих размерах:

- 0,042 процента от кадастровой стоимости участка в отношении земельных участков, занятых объектами жилищного фонда и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса), гаражами или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

- 1,5 процента от кадастровой стоимости участка в отношении прочих земельных участков.

Спорные земельные участки, принадлежащие обществу на праве собственности, не были в 2009 года заняты объектами жилищного фонда, объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, гаражами.

Строительство жилого фонда на указанных земельных участках в спорный период также не осуществлялось.

По состоянию на 1 января 2009 года вид использования земельных участков был установлен "для размещения промышленных объектов", кадастровая стоимость земельных участков определена в кадастровых выписках, выданных Управлением Роснедвижимости по городу Санкт-Петербургу по состоянию на 01.01.2009 (для исчисления земельного налога на 2009 год) (том дела 2, листы 14, 15, 16, 17).

Довод Общества, что в отношении территории, включающей спорные земельные участки, распоряжением Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 21.10.2008 N 3851 был утвержден временный регламент застройки ВРЗ-08/1982, который позволяет определить виды использования объектов недвижимости и соответственно вид использование земельных участков, отклоняется апелляционным судом.

Законом Санкт-Петербурга от 16.02.2009 N 29-10 "О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга" определены градостроительные регламенты для различных территориальных зон Санкт-Петербурга. Спорные земельные участки расположены в территориальной зоне ТД 1-1 "Общественно-деловая зона объектов многофункциональной общественно-деловой застройки и жилых домов, расположенных на территории исторически сложившихся районов города и исторических пригородов, с включением объектов инженерной инфраструктуры".

Временный регламент застройки ВРЗ-08/1982 регулирует землепользование не только и не конкретно земельных участков, принадлежащих обществу, а всей территориальной зоны. В материалы дела представлены копия части временного регламента застройки ВРЗ-08/1982, однако, из этого документа не следует распространение данного вида использования на земельные участки с кадастровыми номерами 78:38:11111А:13; 78:11111:27; 78:38:11111:34, 78:38:11111:35.

Ссылка Общества на градостроительные планы указанных земельных участков, в которых отражен вид разрешенного использования "для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов)", отклоняется апелляционным судом.

Данные градостроительные планы утверждены в декабре 2009 года, поэтому указанные в них сведения не могут служить основанием для применения пониженной налоговой ставки в 2009 года.

Изменения в кадастровый план по земельным участкам в части кадастровой стоимости и, соответственно, вида разрешенного использования (для размещения жилого дома) внесены только 24.06.2009.

Согласно пункту 1 статьи 393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год. В соответствии со статьями 390, 391 НК РФ налоговой базой по земельному налогу признается кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Как налоговая база по земельному налогу за 2009 год, так и ставка налога могут быть изменены в течение налогового периода (календарного 2009 года) только нормативным правовым актом и только в порядке, предусмотренном статьей 5 НК РФ.

Правомерность применения ставки земельного налога 0,042% в отношении земельных участков участки с кадастровыми номерами 78:38:11111А:13; 78:11111:27; 78:38:11111:34, 78:38:11111:35 уже было предметом судебного разбирательства.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.06.2010 по делу А56-6674/2010, оставленным без изменения Федеральным арбитражным судом Северо-Западного округа, в удовлетворении требования Общество о признании недействительным акта налогового органа было отказано.

Высшим Арбитражным судом РФ определением от 14.04.2011 N ВАС-2525/11 выводы судов признаны правильными, в связи с чем в передаче дела для пересмотра в порядке надзора отказано.

Содержащееся в данном определении ВАС РФ толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел. В данном случае указанная позиция высказана в отношении заявителя по аналогичным основаниям.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а в силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. С учетом приведенных норм суд обязан принять и оценить документы и иные доказательства, представленные налогоплательщиком в обоснование своих возражений.

Общество не доказало правомерность применения в 2009 года ставки земельного налога 0,042% в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 78:38:11111А:13; 78:11111:27; 78:38:11111:34, 78:38:11111:35.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.02.2011 по делу N А56-56895/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева