Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 октября 2007 г. N 04АП-4004/07

г. Чита

Дело N А58-1032/07

04АП-4004/2007

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2007 г.., резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2007 г..

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шарковой К.Ж.,

судей Юдина С.И. и Стасюк Т.В.,

при ведении протокола судьей Шарковой К.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций" Зайцевой Т.И. по доверенности от 01.01.2007 г.. и представителя ГУ МЧС России по республике Саха (Якутия) Саввиновой Ю.А. по доверенности от 15.09.2007 г.. апелляционную жалобу ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2007 г.. (судья Жарникова Л.М.) по делу N А58-1032/07 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Саха (Якутия) к ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций" о признании права федеральной собственности на объект недвижимости (третьи лица - Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутии) и ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия)),

УСТАНОВИЛ

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Саха (Якутия) обратилось с иском к ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций" о признании права федеральной собственности на нежилое складское помещение двойного назначения - бомбоубежище, площадью 427,7 кв.м., инвентарный номер 16278, литер "Д", расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Дзержинского, д. 56.

Третьими лицами к участию в деле привлечены Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Саха (Якутия) и Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутии).

Решением суда первой инстанции от 31 июля 2007 г.. иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций" просит решение отменить и в иске отказать, мотивируя тем, что истец пропустил срок исковой давности по заявленному требованию, который следует исчислять с момента приватизации спорного склада ответчиком в 1993 г. Кроме того, ответчик полагает, что статус склада, как бомбоубежища, не подтвержден.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС РФ по Республике Саха (Якутия), считает решение законным, а срок исковой давности по правилам ст. 208 ГК РФ не распространяющимся на требования о признании права федеральной собственности на заявленное складское помещение двойного назначения - бомбоубежище. С доводами ответчика о том, что статус склада, как объекта двойного назначения, не подтвержден, не согласился, заявив, что склад возведен в 1987г., в акте приемки объекта в эксплуатацию было указано на назначение склада, как бомбоубежища, с возможностью использования его в мирное время в качестве складского помещения. При приватизации государственного имущества данный склад не должен был быть включен в уставный капитал, а должен был быть оставлен в пользовании ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций" без перехода права собственности.

Истец и МИО Республики Саха (Якутия) о рассмотрении спора уведомлены, представителей в суд не направили, дело рассмотрено в их отсутствие (ст. 156 АПК РФ).

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.12.1987г. был принят в эксплуатацию склад двойного назначения, расположенный по адресу: г.Якутск, ул.Дзержинского, общей площадью 431,29 кв.м. В акте указано на то, что при строительстве объекта производились монтаж здания бомбоубежища, проведение туда инженерных коммуникаций и сетей энергообеспечения и связи. Согласно п. 11 Акта, "технологические и архитектурно-строительные решения по предъявленному к приемке в эксплуатацию объекту характеризуются следующим: сооружение в мирное время используется под отапливаемый склад несгораемых материалов в несгораемой упаковке, сооружение одноэтажное, фундаменты сваи, монтажное железобетонное днище, колонны монолитные железобетонные, стены монолитные железобетонные, перегородки кирпичные, бетонные двери защитно-герметические, герметические.

Согласно паспорту убежища N 9 шифр ЗС A-II-600-79/207M, названный объект приписан к Якутскому комбинату строительных материалов и конструкций Главякутстроя с назначением убежища в мирное время - склад, дата приемки в эксплуатацию 30.12.1987г.

Согласно выписке из Журнала учета защитных сооружений гражданской обороны Республики Саха (Якутия), спорный склад внесен ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны за инвентарным номером 4.

Распоряжением Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по приватизации, антимонопольной политике и поддержке предпринимательства N 79 от 05.10.1992г., на основании заявки, представленных учредительных документов рабочей комиссии по приватизации Арендного предприятия "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций", было учреждено ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций".

Государственная регистрация права собственности ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций" на спорный склад произведена на основании типового плана приватизации, утвержденного комитетом по управлению имуществом и ответчику выдано свидетельство серии 14-АА N 025198 от 19.04.2001г. о государственный регистрации права собственности на спорный склад.

Из имеющегося в материалах дела типового плана приватизации Арендного предприятия "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций" от 20.10.1993г., баланса предприятия на 01.07.1992г., расчета остаточной стоимости задний и сооружений предприятия, не усматривается прямого указания на включение спорного склада двойного назначения в уставный капитал создаваемого в порядке приватизации ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций".

Однако Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия), как правопреемник Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по приватизации, антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, исполнявшего функции территориального органа Мингосимущества (КУГИ) Российской Федерации на момент приватизации Якутского комбината строительных материалов и конструкций, в отзывах на иск сообщило о том, что спорный склад был включен в состав приватизированного имущества.

Выводы суда первой инстанции о ничтожности акта приватизации спорного склада в соответствии со ст. 168 ГК РФ являются правильными.

Согласно приложению N 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты оборонного производства относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с п.1 указанного Постановления N 3020-1, объекты государственной собственности, указанные в Приложении N 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994г. N 359, предусмотрено, что объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с п. 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся отдельно стоящие убежища гражданской обороны.

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" от 12.02.1998г. N 28-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, относятся к объектам гражданской обороны.

Ответчиком и Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) не представлено доказательства передачи спорного объекта в государственную собственность Республики Саха (Якутия) и в уставный капитал ответчика в установленном порядке.

Согласно ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Спорный склад двойного назначения не мог быть приватизирован как объект, относящийся исключительно к федеральной собственности.

В силу ст. 167 ГК РФ ничтожная сделка не влечет правовых последствий в виде возникновения гражданских прав и обязанностей.

Ссылка ответчика на пропуск срока исковой давности по заявленному иску о признании права федеральной собственности на спорный склад судом первой инстанции отклонены.

Согласно ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации на требование собственника об устранении всякого нарушение его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, исковая давность не распространяется.

Спорный склад не мог быть приватизирован в составе имущества Арендного предприятия "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций", но оставался в пользовании его правопреемника - ОАО "Якутский комбинат строительных материалов и конструкций", как склад двойного назначения. При таких обстоятельствах, титульное владение Российской Федерацией спорным складом не изменялось, поскольку это помещение гражданской обороны являлось федеральной собственностью, находящейся в пользовании правопреемника приватизированного предприятия-балансодержателя. Соответственно, срок исковой давности на требование Российской Федерации о признании права собственности на спорный склад двойного назначения (бомбоубежище) не распространяется, поскольку титульное владение спорным складом двойного назначения Российской Федерацией не изменялось. Притязания ответчика на право собственности на него и действия по регистрации права собственности ответчика в регистрирующем органе нарушают права надлежащего собственника - Российской Федерации. На требование о признании права федеральной собственности на спорный склад срок исковой давности не распространяется.

Иск удовлетворен правильно.

Апелляционная жалоба подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 266, 268-271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2007 г.. по делу N А58-1032/07 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья

Шаркова К.Ж.

Судьи

Юдин С.И. Стасюк Т.В.