Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 г. N 13АП-5104/11

г. Санкт-Петербург

30 мая 2011 г.

Дело N А26-3252/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Глазкова Е.Г.

судей Кашиной Т.А., Поповой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Пестеревой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5104/2011) Администрации муниципального образования "Сортавальское городское поселение"

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.01.2011 по делу N А26-3252/2010(судья Шалапаева И.В.), принятое

по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Сортавальское городское поселение"

к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Сортавальский муниципальный район"

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

при участии:

от истца: представитель не явился, уведомлен

от ответчика: представитель Семенова Я.Б. по доверенности от 01.09.2009 N 38

от 3-го лица: представитель не явился, уведомлен

установил:

Администрация муниципального образования "Сортавальское городское поселение" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - Общество) об обязании возвратить в муниципальную собственность муниципального образования "Сортавальское городское поселение" имущество, поименованное в Законе Республики Карелия "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района" от 05.10.2007 N 1118-ЗРК, постановлении Правительства РК "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района" от 25.02.2009 N37-П, постановлении Правительства РК "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района" от 20.01.2010 N7-П.

Судом первой инстанции от истца были приняты изменения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом состоявшихся по делу А26-3691/2007 судебных актов: первоначально заявленный предмет иска был изменён путём исключения части объектов из иска (л.д.98-101 том 2).

Согласно измененным исковым требованиям, Администрация просила обязать ответчика возвратить в муниципальную собственность муниципального образования "Сортавальское городское поселение" следующее имущество:

- кабельную линию электропередач 0,4 кВ, расположенную по адресу: г.Сортавала, ул.Бондарева,48;

- трансформаторную подстанцию ТП-40, 1976 года постройки, расположенную по адресу: г.Сортавала, ул.Бондарева;

- трансформаторную подстанцию ТП-96, 1983 года постройки, расположенную по адресу: г.Сортавала, ул.Бондарева,48;

- трансформаторную подстанцию, 1976 года постройки, инвентарный номер 00000378, расположенную по адресу: г.Сортавала, ул.Мира;

- кабельную линию КЛ-6 кВ, инвентарный номер 00000259, расположенную по адресу: г.Сортавала, ул.Парковая;

- кабельную линию КЛ-6 кВ, инвентарный номер 00000123, расположенную по адресу: г.Сортавала, ул.Парковая;

- трансформатор, инвентарный номер 00000390, маркировки 100/6, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- трансформатор 10 кВ, инвентарный номер 00000387, маркировки 250/10, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- трансформатор 10 кВ, инвентарный номер 00000395, маркировки ТА 160/10, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- трансформатор 10 кВ, инвентарный номер 00000391, маркировки ТМ 250/10, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- трансформатор 10 кВ, инвентарный номер 00000400, маркировки ТМ 400/10, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- трансформатор 10 кВ, инвентарный номер 00000399, маркировки ТМГ 400/10, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- трансформатор, инвентарный номер 00000284, маркировки 180/6, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- трансформатор 6 кВ, инвентарный номер 00000386, маркировки 320/6, расположенный по адресу: г.Сортавала, трансформаторная подстанция ТП-74;

- трансформатор 6 кВ, инвентарный номер 00000393, маркировки ТМ 320/6, расположенный по адресу: г.Сортавала, трансформаторная подстанция ТП-90;

- трансформатор 6 кВ, инвентарный номер 00000388, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- трансформатор, инвентарный номер 00000282, маркировки ТМ 250/10, расположенный по адресу: г.Сортавала, ул.Садовая,1;

- здание подстанции ПС-35, инвентарный номер 00000513, расположенное по адресу: г.Сортавала, ул.Мира,

всего 18 объектов.

Определением суда от 20.05.2010 к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования "Сортавальский муниципальный район" (далее - администрация района).

При рассмотрении дела в суде первой инстанции производство по делу приостанавливалось до рассмотрения в Федеральном арбитражном суде Северо-Западного округа кассационной жалобы по делу А26-3691/2007.

Спорные объекты не являлись предметом спора по делу N А26-3691/2007.

Решением от 20.01.2011 суд первой инстанции отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Решение об отказе в удовлетворении иска обжаловано истцом в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы администрация указывает на незаконность пользования со стороны ответчика спорным имуществом в отсутствие договорных отношений с администрацией, являющейся собственником указанного имущества.

От ответчика и третьего лица поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых общество и районная администрация возражают против её удовлетворения.

В судебное заседание истец и третье лицо не явились.

Апелляционный суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ, признав надлежащим уведомление лиц, участвующих в деле, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей от Администраций муниципального образования "Сортавальский муниципальный район" и Администрации муниципального образования "Сортавальское городское поселение".

Ответчик поддержал возражения по апелляционной жалобе, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для её удовлетворения и отмены обжалуемого решения.

Согласно материалам дела, для целей обеспечения общественных потребностей муниципального образования путем оказания услуг по передаче электроэнергии муниципальным образованием города Сортавала в 2003 году учреждено муниципальное унитарное предприятие "Электрические сети".

Распоряжением администрации самоуправления города Сортавала от 22.07.2003 N 436 по акту приема-передачи от 30.07.2003 муниципальному унитарному предприятию "Электрические сети" на праве хозяйственного ведения было передано имущество: в том числе трансформаторные подстанции, линии электропередач, кабельные линии, высоковольтные линии.

Право хозяйственного ведения на трансформаторные подстанции зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия.

На основании распоряжения главы Сортавальского муниципального района от 03.05.2007 N 14, между Сортавальским муниципальным районом и открытым акционерным обществом "Карелэнерго" в лице открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания "Северо-Запада" заключено концессионное соглашение от 18.06.2007 в отношении объектов муниципальной собственности, в том числе поименованных истцом в иске.

На основании концессионного соглашения от 18.06.2007 в соответствии с передаточным актом от 18.06.2007 (л.л.45-66 том 1) администрацией района во владение и пользование ОАО "Карелэнерго" сроком на 40 лет переданы двухтрансформаторная подстанция 35 кВ, распределительные сети 6-10/0,4 кВ, иное сетевое имущество, в целях его реконструкции, модернизации и осуществления деятельности по передаче электрической энергии на территории Сортавальского муниципального района (пункты 1, 2.1, 50 соглашения).

В соответствии с пунктом 2.5 соглашения обязанность концедента по передаче концессионеру прав владения и пользования электросетевым имуществом считается исполненной со дня государственной регистрации указанных прав концессионера; обязанность по передаче прав владения и пользования движимым имуществом, входящим в состав иного имущества, считается исполненной после принятия этого имущества концессионером и подписания сторонами передаточного акта.

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.84-92 том 1) внесена соответствующая запись об обременении права муниципальной собственности района правами владения и пользования концессионера на недвижимое имущество, являющееся объектом концессии, в том числе на здание подстанции N 1, площадью 62,2 кв.м, расположенное по ул. Мира в г. Сортавала (пункт 1 выписки).

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции со ссылкой на пункт 1 статьи 4 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указал, что из перечисленных истцом 18 объектов лишь один безусловно является недвижимым имуществом - здание трансформаторной подстанции, в отношении которого зарегистрировано обременение прав в ЕГРП. Суд первой инстанции руководствуясь нормами статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 3 ФЗ "О концессионных соглашениях", установил, что между истцом и ответчиком существуют обязательственные отношения, в что влечет невозможность удовлетворения виндикационного иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением недвижимое имущество (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

Из материалов дела следует, что по итогам открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов муниципальной собственности Сортавальского муниципального района по передаче и распределению электрической энергии (протокол N 3 от 02.05.2007, распоряжение Главы Сортавальского муниципального района N 14 от 03.05.2007) ОАО энергетики и электрификации "Карелэнерго", правопреемником которого с 01.04.2008 является Открытое акционерное общество "МРСК Северо-Запада", 18.06.2007 заключено концессионное соглашение с Администрацией Сортавальского муниципального района в отношении имущества, предназначенного для осуществления деятельности по передаче и распределению электрической энергии.

Объектами данного соглашения являлось движимое и недвижимое имущество. Передаточный акт, являющийся приложением N 3 к концессионному соглашению, подписан 18.06.2007.

Переход прав на объекты недвижимого имущества, в том числе, на здание подстанции N 1 по адресу г. Сортавала, ул. Мира, зарегистрирован в ЕГРП, что подтверждается копиями писем Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия от 04.10.2010 N 6160 и от 10.09.2010 N б/н, выписками из ЕГРП от 09.04.2010 N 07/002/2010-490.

Право владения и пользования объектами движимого имущества, в том числе кабельными линиями электропередачи 0,4 и 6 кВ, трансформаторными подстанциями и трансформаторами, представляющими собой оборудование, перешло к правопредшественнику ответчика с момента подписания передаточного акта - 18.06.2007.

К истцу право собственности на истребуемое имущество перешло на основании следующих документов:

1) на кабельную линию электропередачи 0,4 кВ по адресу г. Сортавала, ул. Бондарева, 48 - по Акту приема-передачи к Закону Республики Карелия N 1178-ЗРК от 21.03.2008 "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района" от 05.10.2007 N 1118-ЗРК" (пункт 684 Акта);

2) на остальные 17 объектов - по Акту приема-передачи к Постановлению Правительства Республики Карелия "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Сортавальского муниципального района" N 7-П от 20.01.2010.

При подписании Акта приема-передачи имущества к Закону Республики Карелия N 1178-ЗРК от 21.03.2008 Администрация муниципального образования "Сортавальское городское поселение" и Администрация муниципального образования "Сортавальский муниципальный район" зафиксировали, что ряд объектов (в том числе спорная кабельная линия) являются объектами Концессионного соглашения от 18.06.2007, концессионером по которому является ответчик (его правопредшественник).

Кабельная линия 0,4 кВ (г. Сортавала, ул. Бондарева, 48) не является объектом недвижимого имущества, право владения и пользования на нее перешли к ответчику по передаточному акту от 18.06.2007 (приложение N 3 к Концессионному соглашению) ранее, чем к истцу перешло право собственности по Акту приемки-передачи от 21.03.2008.

Право собственности на остальные 17 истребуемых истцом объектов, в том числе на один объект недвижимого имущества, перешло к истцу значительно позже подписания передаточного акта к концессионному соглашению и регистрации обременения на объект недвижимого имущества - здание подстанции - в ЕГРП 28.04.2008 (согласно выписке из ЕГРП от 09.04.2010 N 07/002/2010-490).

Из смысла положений части 2 статьи 3 Закона "О концессионных соглашениях" следует, что к отношениям сторон по Соглашению в данном случае применимы положения гражданского законодательства об аренде, поскольку при передаче имущества в концессию также как и при передаче имущества в аренду законом предусмотрена передача прав владения и пользования в отношении имущества (в данном случае объекта концессионного соглашения).

В силу положений статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Следовательно, переход права собственности в отношении спорной части имущества, являющейся объектом концессионного соглашения из собственности Муниципального образования "Сортавальский муниципальный район" в собственность Муниципального образования "Сортавальское городское поселение" не влечет изменения либо прекращения концессионного соглашения, а соответственно прав концессионера (ОАО "МРСК Северо-Запада") в отношении этого имущества.

При этом не имеет правового значения для рассмотрения данного спора то обстоятельство, что Администрация муниципального образования "Сортавальское городское поселение" не является правопреемником администрации местного самоуправления г. Сортавала, администрации муниципального образования г. Сортавала, администрации Сортавальского муниципального района, о чем в апелляционной жалобе указывает истец, поскольку право собственности МО "Сортавальское городское поселение" на спорное имущество возникло не в порядке правопреемства, а в силу положений статьей 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в порядке, установленном статьей 154 Федерального закона от 22.08.2004 года N 122-ФЗ.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии договорных отношений между правопреемником концедента в концессионном соглашении - Администрацией МО "Сортавальское городское поселение" и ОАО "МРСК Северо-Запада" не имеет правового значения, поскольку в силу пункта 1 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

При таких обстоятельствах следует признать, что основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд первой инстанции, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные в дело доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сделал правомерный вывод о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцом в порядке, предусмотренном статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства фактического выполнения работ по договору на спорную сумму.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе подлежат оставлению на заявителе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 20.01.2011 по делу N А26-3252/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.Г. Глазков

Судьи

Т.А. Кашина Н.М. Попова