Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2011 г. N 13АП-3166/11

г. Санкт-Петербург

02 июня 2011 г.

Дело N А26-9330/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июня 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Е.В. Жиляевой

судей Я.В. Баркановой, И.А. Тимухиной

при ведении протокола судебного заседания: С.Ю. Суюнчалиевой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3166/2011) ОАО "Интурист Отель Групп"

на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.12.2010 по делу N А26-9330/2010 (судья Шалапаева И.В.), принятое

по иску ОАО "Интурист Отель Групп"

к Администрации Петрозаводского городского округа

об оспаривании размера арендной платы

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

установил:

Открытое акционерное общество "Интурист Отель Групп" (далее - ОАО "Интурист Отель Групп", Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к администрации Петрозаводского городского округа (далее - Администрация) о признании расчёта арендной платы от 16.03.2010 не соответствующим Временному положению об арендной плате за землю в г. Петрозаводске, утверждённому постановлением главы самоуправления г. Петрозаводска от 28.11.1997 N 4532.

Решением суда от 23.12.2010 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит решение суда от 23.12.2010 отменить, принять по делу новый судебный акт, признать расчет арендной платы от 16.03.10 - приложение N 2 к договору аренды от 13.03.09 N 8648 не соответствующим Временному положению, считает, что применение арендодателем разных коэффициентов сферы деятельности при расчете арендной платы за землю нарушает права арендатора.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и Обществом заключен договор аренды от 13.03.2009 N 8648 (далее - договор) неделимого земельного участка площадью 6144 кв.м., кадастровый номер 10:01:01 01 31:024, расположенного по адресу: Петрозаводск, пр. Ленина, д. 21, для использования под гостиничный комплекс, сроком до 02.04.2021.

Арендная плата за земельный участок устанавливается соразмерно площади занимаемых помещений и составляет 429 235,20 рублей в год.

Согласно пункту 2.4 договора арендодатель изменяет размер арендной платы не чаще одного раза в год путём выставления нового расчёта.

Администрация 16.03.2010 направила Обществу новый расчёт арендной платы (л.д.38-39), согласно которому размер арендной платы на 2010 год составил 1 331 069,62 рублей.

Расчёт арендной платы осуществляется на основании методики, утвержденной постановлением главы самоуправления города Петрозаводска от 28.11.1997 N 4532 "Об утверждении Временного положения об арендной плате за землю в г. Петрозаводске" (далее - Временное положение).

В соответствии с расчётом от 16.03.2010 применены: КСД 0,03, установленный для гостиниц (пропорционально площади номерного фонда); КСД 0,3, установленный для предприятий общественного питания с реализацией алкогольной продукции (пропорционально площади ресторана, бара, кафе); КСД 0,1, установленный для частных медицинских учреждений (пропорционально площади спортивно-оздоровительного центра).

Общество, ссылаясь на то, что одновременное применение различных коэффициентов сферы деятельности при определении арендной платы за земельный участок, указанных в приложении N 2, противоречит Временному положению, нарушает права арендатора, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции сделал вывод об отсутствии основания для удовлетворения иска.

Податель жалобы считает, что выводы суда о разрешённом использовании земельного участка являются неправомерными, противоречат договору от 13.03.2009 N 8648, кадастровому паспорту, Временному положению, полагает, что расчет должен осуществляться по единому коэффициенту и разделение гостиничного комплекса на составные части неправомерно, считает, что помещения спортивно-оздоровительного центра, а также для предоставления услуг общественного питания являются частью гостиничного комплекса.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии основания для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Для определения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности Петрозаводского городского округа постановлением главы самоуправления г. Петрозаводска от 28.11.97 N 4532 утверждено Временное положение (л.д.20-26).

Согласно пункту 1.2 Временного положения размер арендной платы за землю не зависит от результатов хозяйственной деятельности арендаторов и устанавливается на год в виде платежа за арендуемый земельный участок, исходя из базовых ставок арендной платы, применяемых коэффициентов к ним и арендуемой площади.

Пунктом 3.7 Временного положения для коммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере обслуживания и торговли, в том числе спортивных, театрально-зрелищных, учебных и т.п., за земельные участки, используемые для предпринимательской деятельности базовая ставка арендной платы установлена в размере 180 рублей за 1 кв. м площади участка в месяц с введением коэффициентов престижности (приложение 2) и коэффициентов сферы деятельности, утвержденных постановлением Главы самоуправления города Петрозаводска. Согласно акту обследования земельного участка от 17.05.10 (л.д.75) на земельном участке с кадастровым номером 10:01:01 01 31:024 расположено отдельно стоящее здание гостиницы общей площадью 8 768,30 кв.м. с обособленными входами с улицы: в гостиницу, оздоровительный центр, предприятия общественного питания (ресторан и кафе).

В определении от 11.05.04 N 209-О Конституционного Суда Российской Федерации указано, что при отсутствии в Российской Федерации единых правил расчёта средней ставки земельного налога на городские земли и её использования при дифференциации ставок по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога не произвольно, а в соответствии с экономической ценностью территории и генеральным планом города, то есть основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих в том числе на уровень доходности земельного участка.

Согласно части 2 статьи 394 Налогового кодекса РФ налоговая ставка по земельному налогу устанавливается в зависимости от категорий земель и (или) разрешённого использования земельного участка.

Использование земельного участка должно осуществляться по целевому назначению, исходя из его принадлежности к определенной категории разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно кадастровому паспорту от 17.02.09 земельного участка с номером 10:01:01 01 31:024 его разрешённым использованием является эксплуатация здания гостиницы. Вместе с тем, по общему правилу разрешённое использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (пункт 9 статьи 1, пункты 2, 6 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ).

На территории Петрозаводского городского округа Правила землепользования и застройки приняты решением Петрозаводского городского Совета от 11.03.10 N 26/38-771. Согласно градостроительным регламентам, принятым в отношении земельных участков, входящих в территориальную зону многофункциональной общественно-деловой и жилой застройки городского значения, куда входит и спорный земельный участок, к основным видам разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства отнесены и объекты торговли, общественного питания, гостиницы, объекты физкультурно-оздоровительного назначения (статья 41 Правил).

Таким образом, разрешённое использование земельного участка с кадастровым номером 10:01:01 01 31:024 определено действующим градостроительным регламентом.

Судом установлено, что Общество в арендуемом здании осуществляет все указанные виды деятельности. При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что применение различных коэффициентов сферы деятельности при определении арендной платы за земельный участок является законным и не противоречит Временному положению.

Поскольку суд первой инстанции правильно отказал в иске, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 23.12.2010 по делу N А26-9330/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Интурист Отель Групп" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина