Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2011 г. N 14АП-2827/11

г. Вологда

03 июня 2011 г.

Дело N А05-14230/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от местной религиозной организации - Церкви Евангельских Христиан - Баптистов г. Архангельска Ерёмина Н.А. по доверенности от 04.05.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной религиозной организации - Церковь Евангельских Христиан - Баптистов г. Архангельска на решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 марта 2011 года по делу N А05-14230/2010 (судья Козьмина С.В.),

установил

местная религиозная организация - Церковь Евангельских Христиан - Баптистов г. Архангельска (далее - Религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к мэрии города Архангельска (далее - Мэрия) о признании недействительным отказа, выраженного в письме от 26.07.2010 N 3539/154-45/6064, в переводе жилого дома, расположенного по адресу: г. Архангельск, ул. Минская, дом 9, в нежилое (общественное) здание; возложении обязанности выдать решение о переводе жилого помещения дома N 9 по ул. Минской в г. Архангельске в нежилое (молитвенный дом).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 18 марта 2011 года в удовлетворении требований отказано.

Религиозная организация в апелляционной жалобе и ее представитель в судебном заседании, ссылаясь на несоответствие выводов суда, обстоятельствам дела, просят решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Не согласны с выводами суда о том, что договор купли-продажи жилого дома от 25.08.1972 не соответствует техническому паспорту здания, а также о непредставлении заявителем определенных частью 2 статьи 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации документов.

Ответчик о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Религиозная организация 26.05.3010 обратилась в Департамент градостроительства мэрии г. Архангельска (далее - Департамент) с заявлением о принятии решения о переводе жилого дома N 9 по ул. Минской в г.Архангельске в нежилое под молитвенный дом, указав, что в связи с увеличением верующих жилые помещения стали тесными, что со временем стало препятствовать использованию жилого дома для указанной цели, церковь приняла решение переоборудовать жилые помещения в нежилые и образовать вместо них молитвенный дом, с этой целью заказан и подготовлен проект перепланировки жилого дома под здание церкви (молитвенного дома).

К названному заявлению Религиозная организация приложила: правоустанавливающий документ - договор купли-продажи от 25.08.1972, копию технического паспорта, копию проекта переустройства (перепланировки) с планом и техническим описанием, копию доверенности представителя.

Департамент письмом от 26.07.2010 N 3539/154-45/6064 сообщил о невозможности перевода жилого дома по ул. Минской, д. 9 в нежилое (общественное) здание, поскольку данное здание находится в плотной существующей жилой застройке, в котором невозможно обеспечить функционирование молельного дома, подъезд и парковку прибывающего транспорта, что является обязательным для общественных зданий, не ущемляя при этом права смежных землепользователей; Градостроительный кодекс Российской Федерации предназначает для размещения культовых зданий общественно-деловые зоны.

Не согласившись с отказом Департамента градостроительства мэрии г. Архангельска, Религиозная организация обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Частью 1 статьи 26 ЖК РФ определено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Условия перевода жилого помещения в нежилое определены статьей 22 названного Кодекса, в силу части 1 которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Частью 2 статьи 23 ЖК РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае если переводимое помещение является жилым - технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В силу пункта 1 части 1 статьи 24 этого же Кодекса отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов.

Из представленного ответчику Религиозной организацией совместно с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое правоустанавливающего документа - договор от 25.08.1972 следует, что гражданка Порецкая продала, а Исполнительный орган религиозного объединения евангельских христиан - баптистов купил жилой дом, находящийся в г. Архангельске по ул. Минской, N 9, состоящий из жилого строения с общеполезной площадью 68,8 кв. м, в том числе: жилой площади 56,6 кв. м, сарая, повети и забора, расположенных на земельном участке мерою 910 кв. м.

Согласно заявлению местная религиозная организация - Церковь Евангельских Христиан - Баптистов г. Архангельска просила перевести в нежилое помещение именно указанный жилой дом.

В то же время технический паспорт представлен в Департамент на здание церкви (молитвенный дом), расположенной по адресу: г.Архангельск, ул. Минская, д.9, общей площадью 115,2 кв. м, в составе которой жилой площади нет.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал на несоответствие предъявленного технического паспорта имеющемуся у Религиозной организации правоустанавливающему документу - договору от 25.08.1972. В соответствии со сведениями Федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" технический паспорт на здание изготовлялся согласно фактического использования объекта в качестве молитвенного дома общей полезной площадью 115,2 кв.м. По данным технической инвентаризации на дату 15.05.2006 технический паспорт изготовлялся на здание церкви (молитвенный дом), как нежилое, на основании распоряжения мэра г.Архангельска от 08.08.1997 N 431/14р, договора аренды земельного участка для эксплуатации здания церкви (дом молитвы) от 08.08.1997 N1/79 мг.

С учетом изложенного Арбитражный суд Архангельской области пришел к правильному выводу о непредставлении заявителем определенных частью 2 статьи 23 ЖК РФ документов, а именно: технического паспорта помещения, права на который подтверждены договором от 25.08.1972, что в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 24 названного Кодекса является основанием для отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение.

На наличие названных выше противоречий в представленных документах Мэрия ссылается в отзыве от 20.01.2011.

В дополнении от 09.03.2011 к отзыву ответчик также сообщил, что в договоре аренды земельного участка N 1/79мг назначение земельного участка "для эксплуатации здания церкви (дом молитвы)" указано ошибочно, вразрез с правоустанавливающими документами на здание.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно отказал Религиозной организации в удовлетворении заявленных им требований.

Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Архангельской области от 18 марта 2011 года по делу N А05-14230/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу местной религиозной организации - Церковь Евангельских Христиан - Баптистов г. Архангельска - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Б. Ралько О.А. Тарасова