Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2011 г. N 17АП-4220/11

г. Пермь

08 июня 2011 г.

Дело N А60-3052/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Варакса Н. В.

судей Осиповой С.П., Грибиниченко О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой М.В.

при участии:

от заявителя ОАО "Свердловэнергосбыт" (ОГРН 1056604019757, ИНН 6670082105): не явились,

от заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск (ОГРН 1056603541565, ИНН 6670083677): Черноголова О.Н., паспорт, доверенность от 21.03.2011,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ОАО "Свердловэнергосбыт"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 04 апреля 2011 года по делу N А60-3052/2011,

принятое судьей Подгорновой Г.Н.

по заявлению ОАО "Свердловэнергосбыт"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск

о признании недействительным предписания,

установил:

ОАО "Свердловэнергосбыт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск (далее - Управление) от 24.11.2010 N 01-22-01-04/1/5276 о прекращении нарушения прав потребителей.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 04.04.2011 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным предписание Территориального отдела Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск от 24.11.2010 N 01-22-01-04/1/5276 в части п. 2, а также в части содержащегося в п. 3 требования о предоставлении информации о выполнении п. 2 предписания. В остальной части в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением в части отказа в удовлетворении заявленных требований, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда в указанной части отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование жалобы Общество ссылается на то, что в каждом из зданий обособленных подразделений ОАО "Свердловэнергосбыт" в доступном для обозрения месте находится информационный стенд, на котором размещается вся необходимая информация. Помимо этого, в квитанциях, предъявляемых Обществом потребителям, содержится информация о юридическом лице, в том числе и наименование исполнителя, ИНН, БИК, номер банковского счета и банковские реквизиты, адрес обособленного подразделения Общества (п. Шаля, ул. Строителей, д. 14 и г. Первоуральск, ул. Толмачева, д. 52-1), время приема потребителей, телефон для справок, интернет адрес Web-кабинета Общества. По мнению Общества, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что оно предоставляет необходимую и достоверную информацию об исполнителе, режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), отражает полный перечень обязательных требований, которые должен содержать в себе платежный документ. Поскольку потребителям Третьяковой Л.И., Новокшеновой М.С. предоставляют услуги обособленные подразделения Общества, то указывать в платежном документе адрес ОАО "Свердловэнергосбыт" (г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 92) не требуется.

Управление против удовлетворения апелляционной жалобы возражает по мотивам, изложенным в письменном отзыве, решение суда считает законным и обоснованным; ссылается на то, что местом нахождения ОАО "Свердловэнергосбыт" является адрес: г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 92, этот адрес должен быть указан в квитанциях на оплату коммунальных услуг в целях соблюдения прав потребителей на обращение с жалобой или претензией к руководству Общества.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы отзыва, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание представителя не направило, что в силу ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Поскольку возражений в порядке ч. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицами, участвующими в деле, не заявлено, законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Как следует из материалов дела, в связи с письменными обращениями гр. Третьяковой Л.И., проживающей по адресу: п. Шаля, ул. Ленина, 9А, кв. 13, гр. Новокшеновой, проживающей по адресу: г. Первоуральск, ул. Толмачева, д. 52, кв. 1, должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области на основании распоряжения от 09.11.2010 N 01-22-01-03/5027 проведена внеплановая документарная проверка Общества, в ходе которой установлены нарушения Обществом п. 1, 2, 3 ст. 10, п. 1, 2 ст. 8, п. 2 ст. 40, ст. 41 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", п. 4, 14, 15, 16, 23, 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 1, 2 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 23.11.2010 (л.д. 26-31).

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 24.11.2010 N 01-22-01-04/1/5276 о прекращении нарушения прав потребителей, которым заявителю предписано с момента получения предписания и постоянно предоставлять потребителям предусмотренную законодательством Российской Федерации необходимую и достоверную информацию об адресе (местонахождении) исполнителя (п. 1), осуществлять предоставление потребителям услуг по электроснабжению с соблюдением требований законодательства Российской Федерации (п. 2), информацию о выполнении предписания представить вТерриториальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском районе и поселке Староуткинск в письменном виде до 27.12.2010 (п. 3).

Полагая, что указанное предписание является незаконным, нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части признания недействительным п. 1 предписания от 24.11.2010 N 01-22-01-04/1/5276, суд первой инстанции исходил из законности предписания в данной части, вместе с тем признал п. 2 предписания незаконным, поскольку в указанной части предписание не содержит указаний по совершению конкретных действий, необходимых для устранения фактов нарушений и не является исполнимым.

Выводы суда являются правильными, соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 9 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы.

В соответствии с п. 1 ст. 10 указанного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно подп. "б" п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, в платежном документе указываются, в том числе, наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования.

Место нахождения юридического лица в силу п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации определяется местом его государственной регистрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения ОАО "Свердловэнергосбыт" является адрес: г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 92 (л.д. 14-21). Следовательно, данный адрес должен быть указан в квитанциях на оплату коммунальных услуг.

Судом первой инстанции установлено, что в квитанциях, выставленных потребителям Новокшеновой М.С., проживающей по адресу: г. Первоуральск, ул. Толмачева, д. 52, кв. 1, Третьяковой Л.И., проживающей по адресу: пгт. Шаля, ул. Ленина, д. 9/а, кв. 13, юридический адрес Общества отсутствует (л.д. 56, 68-75).

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указание Обществом в квитанциях только адреса обособленного структурного подразделения является недостаточным и не свидетельствует о соблюдении Обществом требований ст. 8-10 Закона о защите прав потребителей, п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. В квитанциях на оплату коммунальных услуг в целях реализации потребителями права требовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе, а также ведения иных правоотношений с исполнителем должен в обязательном порядке указываться адрес, по которому Общество зарегистрировано (г. Екатеринбург, ул. Кузнечная, д. 92), поскольку именно данный адрес является юридическим.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что наряду с обязательным указанием в квитанциях на оплату коммунальных услуг юридического адреса (адреса местонахождения) Общества, Общество вправе в качестве дополнительной информации указать информацию об адресе обособленного структурного подразделения Общества.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно признал п. 1 оспариваемого предписания соответствующим закону.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы Обществ подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм права.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области являлось лицом, участвующим в деле, извещалось о рассмотрении дела в суде первой инстанции (л.д. 6), представитель Управления участвовал при рассмотрении дела судом первой инстанции (л.д. 117, 121) и при рассмотрении апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно подп. 3, 12 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы на решения и (или) постановления арбитражного суда размер государственной пошлины составляет 1000 руб.

Поскольку Обществом при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., заявителю апелляционной жалобы подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная по платежному поручению от 14.12.2010 N 35996 государственная пошлина в сумме 1000 руб. (подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 апреля 2011 года по делу N А60-3052/2011 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Свердловэнергосбыт" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Свердловэнергосбыт" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению N 35996 от 14.12.2010 государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н.В.Варакса

Судьи

С.П.Осипова О.Г.Грибиниченко