Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2011 г. N 18АП-4705/11

г.Челябинск

09 июня 2011 г.

Дело N А07-13284/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июня 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова В.В.,

судей Карпачевой М.И. и Ермолаевой Л.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Улесовой М.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Гранит" на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2011 г. по делу N А07-13284/2010 (судья Насыров М.М.).

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Мансуровский гранит" - Сиваков А.В. (доверенность N 5 от 19.07.2010).

Исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Мансуровский гранит" (далее - истец, ООО "Мансуровский гранит") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, открытому акционерному обществу "Гранит" о признании договора купли-продажи земельного участка ничтожной сделкой и о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление по недропользованию по Республике Башкортостан и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Одновременно с исковым заявлением истец обратился с заявлением о принятии обеспечительных мер по обеспечению иска до вступления решения в законную силу, а именно:

1) запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан совершать действия, связанные с регистрацией прав, с регистрацией перехода прав, регистрацией обременении и с регистрацией сделок в отношении земельного участка площадью 42623 кв.м., из категории "земли промышленности, энергетики, транспорта и земли иного специального назначения", с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово;

2) Запретить открытому акционерному обществу "Гранит" производить отчуждение в любой форме любым третьим лицам, а также обременять любым способ земельный участок площадью 42623 кв.м., из категории "земли промышленности, энергетики, транспорта и земли иного специального назначения", с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03.08.2010 заявление ООО "Мансуровский гранит" об обеспечении иска удовлетворено.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.09.2010 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А07-11956/2010.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.02.2011 производство по настоящему делу возобновлено.

Решением суда первой инстанции от 14.03.2011 (резолютивная часть объявлена 04.03.2011) исковые требования удовлетворены. Договор N 09-302П купли - продажи земельного участка от 12.11.2009 признан ничтожной сделкой, применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, открытое акционерное общество "Гранит" (далее также - податель апелляционной жалобы, ОАО "Гранит") обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, истец не является заинтересованным лицом в отношении сделки, заключенной между Учалинской администрацией и ОАО "Гранит", поскольку данная сделка не вытекает из деятельности ООО "Мансуровский гранит", никаких прав и законных интересов истца, которые могли быть восстановлены в случае применения последствий недействительности сделки, оспариваемая сделка не нарушает. При применении последствий недействительности сделки правообладателем спорного земельного участка остается ОАО "Гранит".

Податель апелляционной жалобы указал на то обстоятельство, что решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2010 по делу N А07-11956/2010 признаны недействительными постановление Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 11-1695 УД от 11.11.2009 и постановление N 11-1706 УД от 12.11.2009, которые имеют непосредственное значение для настоящего дела. Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 решение суда от 19.10.2010 по делу N А07-11956/2010 оставлено без изменения. ОАО "Гранит" в суде первой инстанции заявило ходатайство о приостановлении настоящего дела до рассмотрения кассационной жалобы на Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу N А07-11956/2010 необоснованно отклонено.

Кроме того, судом первой инстанции в решении не указано, какие именно необходимо применить последствия ничтожности спорной сделки.

От ООО "Мансуровский гранит" в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Истец просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился. Решение суда считает законным и обоснованным.

Администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан, открытое акционерное общество "Гранит", Управление по недропользованию по Республике Башкортостан и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. От Управления по недропользованию по Республике Башкортостан в суд апелляционной инстанции поступило ходатайство о рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей указанных лиц.

Законность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.11.2009 Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан было вынесено Постановление N 11-1706 УД "О предоставлении земельного участка в собственность по выкупной стоимости открытому акционерному обществу "Гранит".

На основании данного Постановления 12.11.2009 между Администрацией муниципального района Учалинский муниципальный район и открытым акционерным обществом "Гранит" заключен договор N 09-3 02П купли-продажи земельного участка площадью 42623 кв.м., из категории "земли промышленности, энергетики, транспорта... и земли иного специального назначения", с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово (л.д. 21-22).

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 16.11.2009 продавец-Администрация муниципального района Учалинский муниципальный район передает, покупатель - ОАО "Гранит" принимает земельный участок площадью 42623 кв.м., относящийся к категории "земли промышленности, энергетики, транспорта... и земли иного специального назначения", с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово.

Стоимость участка определена в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 12.11.2009 в сумме 350 361 руб. 06 коп.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за открытым акционерным обществом "Гранит", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 32).

Ссылаясь на то, что договором N 09-3 02П купли - продажи земельного участка нарушаются его права как законного недропользователя, создаются препятствия для исполнения истцом обязанностей, возложенных на него лицензионным соглашением, затронуты и права государства, как собственника недр, ООО "Мансуровский гранит" обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что фактически на земельном участке на момент заключения оспариваемой сделки и в настоящее время существует действующий карьер для добычи гранита площадью 16300 кв.м. Администрация муниципального района Учалинский район, заключая с ОАО "Гранит" договор купли-продажи земельного участка, на котором фактически находится карьер по добыче гранита, незаконно распорядилась участком недр, что запрещено в силу прямого указания закона. Спорный земельный участок находится непосредственно в границах предоставленного истцу горного отвода, что подтверждается приложенным к настоящему исковому заявлению совмещенным Планом границ земельного участка с кадастровым номером 02:48:050201:41 с нанесенными границами горного отвода ООО "Мансуровский гранит". Вследствие заключения между ответчиками оспариваемой сделки доступ ООО "Мансуровский гранит" к участку недр, предоставленному ему в соответствии с лицензий на право пользования недрами серия УФА N 01173 ТЭ в настоящее время ограничен собственником земельного участка (ОАО "Гранит"). Более того, в результате оспариваемой сделки затронуты и права государства, как собственника недр, в виде убытков от неполучения в бюджет соответствующих налогов на добычу полезных ископаемых, а также интересы значительной части местного населения. В связи с изложенным, исковые требования по настоящему делу подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к выводу о необходимости изменения обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка является недействительной независимо от такого признания. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, Администрации муниципального района Учалинский район РБ было известно, что непосредственно под предоставленным ОАО "Гранит" земельным участком находится участок недр - Восточный участок Мансуровского месторождения гранитов, поскольку решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.06.2007, оставленным без изменения Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 28.07.2008 по делу N А07-28110/2006 по иску Прокурора Республики Башкортостан признана недействительной сделка, связанная с предоставлением ОАО "Гранит" лицензии серии УФА N 01860 ТЭ на право пользования участком недр Мансуровского месторождения гранитов. Администрация MP Учалинский район была привлечена к участию в указанном деле в качестве третьего лица.

Таким образом, Администрация муниципального района Учалинский район, подписывая с ОАО "Гранит" договор купли-продажи земельного участка, на котором фактически находится карьер по добыче гранита, незаконно распорядилась участком недр, что запрещено в силу прямого указания закона.

В ст. 25.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" предусмотрено, что земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что истец не является заинтересованным лицом в отношении сделки, заключенной между Учалинской администрацией и ОАО "Гранит", отклоняется судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, ООО "Мансуровский гранит" имеет лицензию на право пользования недрами серии УФА 01173 ТЭ, зарегистрированную Управлением по недропользованию по Республике Башкортостан 02.12.2009 за N 3090/01173 ТЭ. Управлением по недропользованию по Республике Башкортостан и Приуральским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, истцу предоставлен горный отвод общей площадью 22,5 га, расположенный в 20 км севернее города Учалы Республики Башкортостан, в 4 км западнее д. Мансурово Учалинского района.

В соответствии с пунктом 11.1. лицензионного соглашения недропользователь обязан оформлять в установленном порядке право пользования соответствующими земельными участками до начала промышленной добычи облицовочного и строительного камня на лицензионном участке.

Исходя из пункта 10 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок находится непосредственно в границах предоставленного истцу горного отвода, что подтверждается совмещенным Планом границ земельного участка с кадастровым номером 02:48:050201:41 с нанесенными границами горного отвода ООО "Мансуровский гранит".

Вследствие заключения между ответчиками оспариваемой сделки доступ ООО "Мансуровский гранит" к участку недр, предоставленному ему в соответствии с лицензий на право пользования недрами серия УФА N 01173 ТЭ в настоящее время ограничен собственником земельного участка - ОАО "Гранит", что подтверждается актом о недопуске на территорию карьера сотрудников истца от 21.05.2010.

Таким образом, оспариваемой в рамках настоящего дела сделкой нарушаются права истца как законного недропользователя, создаются препятствия для исполнения истцом обязанностей, возложенных на него лицензионным соглашением.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно признал ничтожным договор N 09-302П купли-продажи земельного участка.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства ОАО "Гранит" о приостановлении производства по делу до рассмотрения кассационной жалобы на Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу N А07-11956/2010, несостоятелен.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.10.2010 по делу N А07-11956/2010 заявление ООО "Мансуровский гранит" удовлетворено. Судом признаны недействительными постановление Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 11-1695 УД от 11.11.2009 "Об установлении вида разрешенного использования земельного участка расположенного на территории сельского поселения Ильчинский сельсовет муниципального района Учалинский район" и пункты 2 и 4 постановления Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан N 11-1706 УД от 12.11.2009 "О предоставлении земельного участка в собственность по выкупной стоимости открытому акционерному обществу "Гранит".

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу А07-11956/2010 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, данные судебные акты имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Между тем, доказательств принятия Федеральным арбитражным судом Уральского округа кассационной жалобы на Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2011 по делу А07-11956/2010 ОАО "Гранит" в суд первой инстанции представлено не было, следовательно, оснований для приостановления производства по настоящему делу у суда не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции в решении не указано, какие именно судом применены последствия ничтожности спорной сделки, является обоснованным.

В силу части 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты по ничтожным сделкам является применение ее последствий, т.е. стороны должны вернуться в первоначальное положение, существовавшее до заключения сделки, не соответствующей закону.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что в оспариваемом решении, при удовлетворении требований о применении последствий недействительности договора, не содержится указание о том, какие именно последствия применены судом. Исходя из положений статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, о праве суда применить последствия недействительности ничтожной сделки, такие последствия должны быть применены судом вне зависимости о формулировки предмета требований истцом. Иное исключает определенность и исполнимость судебного акта.

В рассматриваемом случае подлежит применению двусторонняя реституция, предусматривающая возвращение сторон сделки в первоначальное положение, существовавшее до заключения данной сделки.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства передачи земельного участка от Администрации ОАО "Гранит" (акт приема-передачи от 16.11.2009), следовательно, ОАО "Гранит" следует возвратить Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан земельный участок площадью 42 623 кв.м. с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово путем подписания акта приема-передачи.

Стоимость земельного участка определена в соответствии с договором купли-продажи земельного участка от 12.11.2009 в сумме 350 361 руб. 06 коп. (п. 2.1 договора).

В акте приема-предачи земельного участка от 16.11.2009 указано на то, что оплата ОАО "Гранит" за земельный участок в размере 350 361 руб. 06 коп. произведена в полном объеме.

Поскольку факт уплаты ОАО "Гранит" денежных средств по договору в размере 350 361 руб. 06 коп. также подтверждается материалами дела, следует взыскать с Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в пользу ОАО "Гранит" денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка N 09-302П от 12.11.2009 в сумме 350 361 руб. 06 коп.

В связи с изложенным, обжалуемое решение подлежит изменению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с удовлетворением исковых требований по делу, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина по иску по 2000 руб. с каждого.

Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2011 г. по делу N А07-13284/2010 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Мансуровский гранит" удовлетворить.

Признать недействительной (ничтожной) сделкой договор N 09-302П купли-продажи земельного участка площадью 42 623 кв.м. с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящегося по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово, заключенный 12 ноября 2009 г. между Администрацией муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан и открытым акционерным обществом "Гранит".

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

- Обязать открытое акционерное общество "Гранит" в течение 15 дней с момента принятия настоящего постановления возвратить Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан земельный участок площадью 42 623 кв.м. с кадастровым номером 02:48:050201:41, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, Учалинский район, Ильчинский сельсовет, в районе деревни Мансурово путем подписания акта приема-передачи;

- Взыскать с Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан за счет казны муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в пользу открытого акционерного общества "Гранит" денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи земельного участка N 09-302П от 12 ноября 2009 г. в сумме 350 361 руб. 06 коп.

Взыскать с Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мансуровский гранит" расходы по государственной пошлине по иску в сумме 2 000 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества "Гранит" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мансуровский гранит" расходы по государственной пошлине по иску в сумме 2 000 руб."

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

В случае обжалования постановления в порядке кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа по адресу http://fasuo.arbitr.ru. либо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по адресу: http://rad.arbitr.ru .

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

М.И. Карпачева Л.П.Ермолаева