Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2011 г. N 15АП-5425/11

город Ростов-на-Дону

дело N А32-31925/2010

10 июня 2011 г.

15АП-5425/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2011 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Филимоновой С.С., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Краснодарской таможни - представители - Пискунов Александр Петрович, доверенность от 22.03.2011 г.; Першин Игорь Владимирович, доверенность от 29.12.2010 г.,

от закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань" - представители: Власова Марина Сергеевна, доверенность от 11.01.2011 г. N 85/11; Беспалов Валерий Владимирович, доверенность от 01.01.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2011 г. по делу N А32-31925/2010

принятое в составе судьи Федькина Л.О.

по заявлению закрытого акционерного общества "РОСТЭК-Кубань"

к Краснодарской таможне

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "РОСТЭК-Кубань" (далее - ЗАО "РОСТЭК-Кубань") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 20.10.2010 г. N 103090000-351/ 2010 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Решением суда от 14.03.2011 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Суд пришел к выводу о том, что санитарно-эпидемиологическое заключение является действительным и оформленным надлежащим образом документом. Сведения, указанные в СЭЗ соответствуют сведениям, содержащимся в товаросопроводительной документации. Представленное брокером заключение распространяется на товар с маркировкой "LEVANTINA THE NATURAL STONE COMPANY", что свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

Не согласившись с данным судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение суда от 14.03.2011 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование апелляционной жалобы таможня указывает, что на упаковке товара указаны сведения о производителе - "LEVANTINA THE NATURAL STONE COMPANY". В представленном таможенным брокером в ходе таможенного оформления товара санитарно-эпидемиологическом заключении в качестве производителя указана компания "LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A.". Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения.

В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражали. Просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.05.2010 г. таможенным брокером - ЗАО "РОСТЭК-Кубань", на основании договора поручения N 0094/00-08-04026 от 28.04.2010 г., заключенного с декларантом - ООО "Тренд-Юг", произведено таможенное оформление подлежащего ввозу на территорию РФ товара (плитка из мрамора) по ГТД N 10309040/070510/0002177.

Товар поставлялся в рамках контракта N 0209 от 05.09.2009 г., заключенного между ООО "Тренд-Юг" и компанией "LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A." (Испания).

В качестве документа, подтверждающего соответствие ввозимого товара санитарным правилам, при таможенном оформлении обществом представлено санитарно-эпидемиологическое заключение N 77.01.16.570.П.030029.05.09 от 18.05.2009 г.

В ходе проведения таможенного досмотра установлено, что на упаковке декларируемого по ГТД N 10309040/070510/0002177 товара имеется наименование производителя товара - "LEVANTINA THE NATURAL STONE COMPANY", адрес: 2 Travesia EL Paimeral 5, 12200 Onda (Castellon) Spain. При этом в представленном в ходе таможенного оформления санитарно-эпидемиологическом заключении в качестве производителя товара указана компания "LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A.", адрес: Autovia Mdrid-Alicante s/n 03660 Novelda (Alicante) Spain.

По данному факту в отношении ЗАО "РОСТЭК-Кубань" составлен протокол по делу об административном правонарушении от 06.10.2010 г.

Постановлением заместителя начальника Краснодарской таможни по правоохранительной деятельности от 20.10.2010 г. N 103090000-351/2010 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене, ЗАО "РОСТЭК-Кубань" обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации сопровождается представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе документов о соблюдении ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за представление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров недействительных документов, если такие документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также требования законодательства Российской Федерации, установленные в целях валютного регулирования и валютного контроля, заинтересованные лица обязаны соблюдать вне зависимости от заявленного таможенного режима.

Согласно статье 32 Федерального закона N 164-ФЗ от 08.12.2003 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами.

Статьей 16 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция, указанная в пункте 1 статьи 16 указанного Закона, допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам. Таким образом, санитарно-эпидемиологическое заключение на ввозимый товар декларант обязан представить вместе с таможенной декларацией.

Из материалов дела усматривается, что в ходе таможенного оформления товара "мраморная плитка" таможенным брокером представлено санитарно-эпидемиологическое заключение N 77.01.16.570.П.030029.05.09 от 18.05.2009 г.

Основанием для привлечения таможенного брокера к административной ответственности послужил факт указания в данном заключении о соответствии санитарным правилам товаров, производителем которых является компания "LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A.", тогда как в ходе таможенного досмотра установлено наличие на упаковке товара наименования производителя - "LEVANTINA THE NATURAL STONE COMPANY". По мнению таможенного органа, указанное заключение на товар, производителем которых является компания "LEVANTINA THE NATURAL STONE COMPANY", не распространяются.

Между тем, судебная коллегия находит данный вывод таможенного органа ошибочным по следующим основаниям.

СЭЗ N 77.01.16.570.П.030029.05.09 от 18.05.2009 г. выдано на товар - "изделия из мрамора", производителем которых является компания "LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A." (продавец по контракту N 0209 от 05.09.2009 г..).

В материалах дела об административном правонарушении имеется письмо фирмы-производителя от 04.05.2010 г., из которого следует, что компания "LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A." использует наименование "LEVANTINA THE NATURAL STONE COMPANY" как торговое наименование предприятия. Производитель также указывает, что в отгрузочных документах, а также при маркировке изделий могут быть указаны адреса мест непосредственной отгрузки товара, места производства и складов (л.д. 133 приложения к делу).

Согласно информации, представленной Апшеронской торгово-промышленной палатой по запросу таможенного органа, компания "LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A." имеет 14 производственных центров. По адресу, указанному на упаковке плитки - 2 Travesia EL Paimeral 5, 12200 Onda (Castellon) Spain, расположен один из центров по производству мраморной плитки и склад обслуживания потребителей (л.д. 232 приложения к делу).

В письме от 06.07.2010 г. Управлением Роспотребнадзора по г. Москве по запросу таможенного органа разъяснено, что действие СЭЗ N 77.01.16.570.П.03 0029.05.09 от 18.05.2009 г. распространяется на продукцию, представленную к таможенному оформлению ООО "Тренд-Юг" с нанесенной на упаковку надписью "LEVANTINA THE NATURAL STONE COMPANY", 2 Travesia EL Paimeral 5, 12200 Onda (Castellon) Spain", поскольку по данному адресу располагается производственный центр организации-изготовителя - "LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A." (л.д. 233 приложения к делу).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что "LEVANTINA THE NATURAL STONE COMPANY" является торговым наименованием фирмы-производителя - LEVANTINA Y ASOCIADOS DE MINERALES. S.A.", следовательно, действие спорного санитарно-эпидемиологического заключения распространяется на товар, задекларированный таможенным брокером по ГТД N 10309040/070510/000 2177.

Таким образом, в действиях ЗАО "РОСТЭК-Кубань" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, что исключает возможность привлечения общества к административной ответственности.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2011 г. по делу N А32-31925/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

С.С. Филимонова Н.Н. Смотрова