Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 июня 2011 г. N 17АП-4441/11

г. Пермь

15 июня 2011 г.

Дело N А60-1068/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июня 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Гуляковой Г.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Келлер О.В.,

в отсутствие представителей ООО Торговый центр "Меркурий", Финансового управления Администрации Муниципального образования город Алапаевск, лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя ООО Торговый центр "Меркурий"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 29 марта 2011 года

по делу N А60-1068/2011,

принятое судьей Хомяковой С.А,,

по заявлению ООО Торговый центр "Меркурий" (ОГРН 1035802007636, ИНН 5834027506)

к Финансовому управлению Администрации Муниципального образования город Алапаевск (ОГРН 1106601000758, ИНН 6601015644)

о признании незаконным бездействия государственного органа,

установил:

ООО Торговый центр "Меркурий" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Финансовому управлению Муниципального образования города Алапаевск о признании незаконным бездействия государственного органа.

До принятия решения от истца поступило ходатайство о замене Финансового управления Муниципального образования города Алапаевск на его правопреемника Финансовое управление Администрации Муниципального образования город Алапаевск, а также заявитель уточнил требования, просил: признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации МО город Алапаевск по исполнению решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 августа 2010 года по делу N А60-22254/2004-СЗ в срок, установленный пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; обязать начальника Финансового управления Администрации МО город Алапаевск изменить показатели сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете г. Алапаевска в пределах объема бюджетных ассигнований по соответствующему главному распорядителю средств местного бюджета для исполнения решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 августа 2010 года по делу N А60-22254/2004-СЗ в размере неисполненной части требований, содержащихся в исполнительном листе АС N 000474004 от 17 августа 2010 года; обязать начальника Финансового управления Администрации МО город Алапаевск произвести уточнение прогноза кассовых выплат из бюджета город Алапаевска одновременно с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете г. Алапаевска в пределах объема бюджетных ассигнований по соответствующему главному распорядителю средств местного бюджета для исполнения решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 августа 2010 года по делу N А60-22254/2004-СЗ в размере неисполненной части требований, содержащихся в исполнительном листе АС N 000474004 от 17 августа 2010 года; обязать Финансовое управление Администрации МО город Алапаевск организовать исполнение бюджета г. Алапаевска по расходам бюджета на основе измененных показателей сводной бюджетной росписи и уточненного прогноза кассовых выплат для исполнения решения Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13 августа 2010 года по делу N А60-22254/2004-СЗ в размере неисполненной части требований, содержащихся в исполнительном листе АС N 000474004 от 17 августа 2010 года; обязать Финансовое управление Администрации МО город Алапаевск осуществить кассовую выплату с лицевого счета N 40204810600000126235 в размере неисполненной части требований, содержащихся в исполнительном листе АС N 000474004 от 17 августа 2010 года, для чего представить в орган УФК по Свердловской области, где Финансовому управлению администрации МО город Алапаевск открыт лицевой счет, соответствующее платежное поручение (л.д. 50 -51).

Ходатайства истца судом рассмотрены и удовлетворены на основании ст. 47, 49 АПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания (л.д. 66).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.03.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с решением не согласен по основаниям, указанным в апелляционной жалобе, просит решение отменить, удовлетворить заявленные требования.

Выражая несогласие с принятым по делу судебным актом, заявитель указал, что суд необоснованно сослался на положения ст. 242.5 БК РФ. Также заявитель апелляционной жалобы указал, что суд заведомо лишил истца возможности представить свои возражения на отзыв, так как материалы дела не содержат доказательства направления отзыва в его адрес. Заявитель также не согласен с выводом суда о том, что срок для исполнения требований исполнительного документа на день рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек. Кроме того, заявитель жалобы считает необоснованным вывод суда о том, что ответчиком предпринимаются действия, направленные на исполнение исполнительного листа.

Представители заявителя и заинтересованного лица в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2010 по делу N А60-22254/2004 с Муниципального образования город Алапаевск за счет казны муниципального образования в пользу истца взыскана компенсация за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Свердловской области от 20.09.2004 в размере 80 000 руб. 00 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 4 000 руб. 00 коп.

На основании указанного решения 17.08.2010 года суд выдал исполнительный лист АС N 000474004 на взыскание 80 000 руб. 00 коп. компенсации и 4 000 руб. 00 коп. судебных расходов.

Истец направил исполнительный лист АС N 000474004 на исполнение в Финансовое управление в МО город Алапаевск, куда последний поступил 21.09.2010.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

По мнению истца, решение Федерального арбитражного суда Уральского округа от 13.08.2010 по делу N А60-22254/2004, не исполнено полностью в установленный срок, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того истцом заявлены требования по настоящему делу в пределах трехмесячного срока, предусмотренного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок".

Изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими требованиям закона и материалам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследованы и отклоняются судом апелляционной инстанции в силу их несостоятельности.

Согласно ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с гл. 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

Пунктом 4 ст. 242.2 БК РФ установлено, что для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), документы, указанные в п. 2 ст. 242.1 БК РФ, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 ст. 242.2 БК РФ).

Как видно из материалов дела, исполнительный лист АС N 000474004 первоначально поступил в Финансовое управление в МО город Алапаевск 21.09.2010.

Между тем, в связи с ликвидацией Финансового управления в МО город Алапаевск с 1 января 2011 года, закрытием лицевых счетов бюджетных учреждений МО город Алапаевск и открытием лицевых счетов данных бюджетных учреждений в Финансовом управлении Администрации МО город Алапаевск исполнительный лист АС N 000474004 передан по акту приема-передачи исполнительных документов от 11.01.2011 Финансовому управлению Администрации МО город Алапаевск.

Таким образом, установленный п.6 ст. 242.2 БК РФ начинает течь с даты поступления документов на исполнение в соответствующий уполномоченный орган, каковым с 1 января 2011 года, как указывалось выше является Финансовое управление Администрации МО город Алапаевск. Исходя из изложенного, является правильным вывод суда первой инстанции, что предельный трехмесячный срок исполнения судебного акта на момент принятия обжалуемого решения (29.03.2011) не наступил, поскольку исполнительный лист АС N 000474004 поступил в финансовый орган 11.01.2011, иного истцом не доказано (ст. 65 АПК РФ), вследствие чего суд первой инстанции сделал обоснованный вывод об отсутствии в действиях заинтересованного лица не основанного на законе бездействия.

Кроме того, как видно из материалов дела, указанный в приложении N 1 к акту приема-передачи исполнительных документов от 11.01.2011 г. исполнительный лист АС N 000474004 исполнен в сумме 6 000 руб. 00 коп. (л.д. 62 - 63). Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заинтересованными лицами предпринимаются действия, направленные на исполнение данного исполнительного листа.

Судом апелляционной инстанции также не принимается во внимание довод апелляционной жалобы о том, то суд заведомо лишил истца возможности предоставить суду возражения на отзыв заинтересованного лица.

В силу ч. 1 ст. 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Из материалов дела следует, что истец, представленным законом правом на ознакомление с материалами дела, не воспользовался.

Ссылка суда первой инстанции на положения ст. 245.5. не соответствует закону, однако не привела к принятию неверного решения.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены (изменения) в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя апелляционной жалобы (ст. 110 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 марта 2011 года по делу N А60-1068/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г.Голубцов

Судьи

Г.Н.Гулякова Н.М.Савельева