Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2011 г. N 11АП-4660/11

17 июня 2011 г.

Дело N А55-25052/2010

г. Самара

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Романенко С.Ш., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бобылевой А.А.,

при участии в заседании:

от Заместителя прокурора Самарской области - Амбарцумян А.Г., юрист 2-го класса, удостоверение N 079922,

от ООО "Газпром межрегионгаз Самара" - Сафонова Л.В., представитель по доверенности N 10-107 от 15.11.2010 г..,

от общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" - не явились, извещены надлежащим образом,

от Муниципального учреждения "Отрадненская городская больница" - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июня 2011 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара", г.Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 17 марта 2011 года, принятое по делу NА55-25052/2010 судьей Воеводиным А.И., по иску Заместителя прокурора Самарской области, г.Самара

к обществу с ограниченной ответственностью "Самарская региональная компания по реализации газа" - правопреемник общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара", " (ИНН: 6310000026; ОГРН: 1026301421068), г.Самара

обществу с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания", (ИНН:6314012801; ОГРН:1026300892529)г.Самара

Муниципальному учреждению "Отрадненская городская больница", (ИНН: 6340000760; ОГРН:1026303207567), Самарская область, г.Отрадный

о признании недействительным договора в части,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском к ответчикам обществу с ограниченной ответственностью "Самарская региональная компания по реализации газа", Обществу с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания", Муниципальному учреждению "Отрадненская городская больница" о признании недействительными пунктов 7.2, 7.3 договора поставки и транспортировки газа N 45-К-4-0140/10 от 11.12.2009 г.

В соответствии со ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с изменением фирменного наименования юридического лица,Арбитражным судом Самарской области произведена замена ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "Самарская региональная компания по реализации газа" правопреемником - обществом с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2011 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судом признаны недействительными пункты 7.2. и 7.3. договора поставки и транспортировки газа N 45-К-4-0140/10 от 11.12.09г.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик (общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара") обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы, ответчик ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. В обоснование своих доводов заявитель жалобы указывает, что договор на поставки и транспортировки газа N 45-К-4-0140/10 от 11.12.09 не является публичным договором и договором энергоснабжения, так как стороны самостоятельно определили существенные условия договора. По мнению заявителя жалобы, суд в нарушение положений части 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации применил правила об энергоснабжении (ст. 539-547 ГК РФ) к спорным пунктам договора. Пункт 7.2. и 7.3. договора не противоречит установленному Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 1 Порядку прекращения или ограничения подачи электрической, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате ими топливно-энергетических ресурсов так как не предусматривает соблюдение поставщиком процедуры проведения ограничения поставки газа.

В судебном заседании представитель ООО "Газпром межрегионгаз Самара" доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы отклонил, считая их необоснованными.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.12.09 между ООО "Самарская региональная компания по реализации газа" (Поставщик), ООО "Средневолжская газовая компания" и Муниципальным учреждением "Отрадненская городская больница" (Покупатель) заключен договор поставки и транспортировки газа N 45-К-4-0140/10, согласно которому Поставщик обязуется поставлять (реализовывать) газ горючий природный Покупателю в количестве, установленном в Таблице N 1, и оказывать снабженческо-сбытовые услуги, а Покупатель обязуется отбирать газ в указанном количестве и своевременно оплачивать стоимость газа и снабженческо-сбытовых услуг поставщику в порядке, установленном договором.

Пунктом 7.2 договора предусмотрено, что не подписание Покупателем актов о количестве поставленного - принятого газа, оказанных снабженческо-сбытовых услугах, оказанных услугах по транспортировке газа; полное или частичное отсутствие оплаты за газ и за услуги по его транспортировке в сроки, установленные договором, а также неоднократное нарушение сроков оплаты за газ, снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа является основанием для уменьшения Покупателю поставки (транспортировки) газа вплоть до полного прекращения.

В соответствии с пунктом 7.3 договора в случае неоднократного нарушения Покупателем сроков оплаты за поставленный газ и его транспортировку Поставщик вправе в одностороннем порядке уменьшить или полностью прекратить поставку Покупателю в соответствии со ст. 523 ГК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).

Проанализировав условия договора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заключенный сторонами договор поставки и транспортировки газа N 45-К-4-0140/10 от 11.12.09 по своей правовой природе является договором энергоснабжения, который регулируется нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пункта 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Положения статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения. В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация наделена правом на односторонний отказ от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, также допускается только в случаях, установленных данными нормами. Вместе с тем, в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке (абзац 2 пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно пункту 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям указанных правил, ничтожны.

В силу положений пункта 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 162 от 05.02.1998 (далее - Правила N 162), поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1 от 05.01.1998 утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа).

Указанный Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа является льготным и распространяется на организации-потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения.

С учетом уставных задач, муниципальное учреждение "Отрадненская городская больница" относится к таким организациям-потребителям, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей, следовательно, условия договора поставки и транспортировки газа N 45-К-4-0140/10 от 11.12.09 относительно порядка ограничения и прекращения газа должны соответствовать правилам, изложенным в Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 05.01.98 N 1.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае не уплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая и газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

Пунктом 4 Порядка установлено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, пункты 7.2 и 7.3 договора поставки и транспортировки газа не соответствуют требованиям Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.98 N 1 в части, предусматривающей последовательность действий поставщика газа при ограничении (прекращении) подачи газа.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что признание недействительными оспоренного пункта 12 государственного контракта N 45-9-0360/10 от 02.03.10 не повлияет на исполнение сторонами своих обязательств и, следовательно, не влечет ничтожности прочих условий контракта.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа по делу N А55-111222/2010 от 14.04.2011 г..

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену оспариваемого решения. Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба ответчика не содержит, доводы жалобы выражают несогласие с ними и в целом направлены на переоценку доказательств при отсутствии к тому правовых оснований, в связи с чем, отклоняются судом апелляционной инстанции.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и материалам дела. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного, апелляционная жалоба истца подлежит удовлетворению, а апелляционная жалоба ответчика- без удовлетворения.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Самарской области от 17 марта 2011 года, принятое по делу N А55-25052/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Самара", г.Самара - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

С.Ш. Романенко Е.А. Терентьев