Письмо Правительства РФ от 22 марта 2007 г. N 1043п-П13 "Заключение на проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и иные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О центральном депозитарии", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.М. Резником"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и иные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О центральном депозитарии" (далее - законопроект) направлен на приведение российского законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с учетом прав на ценные бумаги, в соответствие с вновь принимаемым Федеральным законом "О центральном депозитарии". Целью законопроекта является формирование правовых условий для совершенствования учетной системы на российском рынке ценных бумаг и защиты прав владельцев ценных бумаг.

Законопроектом устанавливается обязанность держателей реестра и депозитариев, в том числе центрального депозитария, обеспечить конфиденциальность информации о владельце счета, на котором учитываются ценные бумаги, а также информации о таком счете, включая операции по нему, а также вводится административная ответственность за нарушение указанной обязанности. В целях обеспечения сохранности денежных средств клиентов, находящихся на банковских счетах центрального депозитария и иных депозитариев, законопроектом устанавливаются особенности процедуры банкротства в отношении таких юридических лиц.

Законопроектом для возмещения расходов, связанных с лицензированием деятельности центрального депозитария, устанавливается государственная пошлина за рассмотрение документов для получения лицензии центрального депозитария, предоставление лицензии центрального депозитария, переоформление бланка указанной лицензии.

Установленный законопроектом размер государственной пошлины за совершение соответствующих действий позволит компенсировать связанные с этим расходы федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, поскольку он соответствует размеру государственной пошлины, установленному подпунктами 49 и 71 пункта 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации за выполнение аналогичных действий при осуществлении лицензирования иной профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и иные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О центральном депозитарии" позволит обеспечить создание и функционирование Центрального депозитария, а также значительно улучшит учетную систему на рынке ценных бумаг, что в свою очередь, приведет к обеспечению защиты прав собственности на ценные бумаги и повышению ликвидности российского рынка ценных бумаг.

В то же время по законопроекту имеется ряд замечаний.

В части 3 новой статьи 8.1 Федерального закона содержится понятие "счет ценных бумаг неустановленных лиц". Однако Федеральный закон и рассматриваемый законопроект не содержат определения данного понятия.

Пунктом 2 статьи 4 законопроекта предлагается часть 2 статьи 189 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" дополнить новым абзацем, согласно которому денежные средства, находящиеся на специальном банковском счете депозитария, не включаются в конкурсную массу. Между тем в соответствии с Федеральным законом в случае оказания депоненту услуг, связанных с получением доходов по ценным бумагам и иных причитающихся владельцам ценных бумаг выплат, денежные средства депонентов должны находиться на отдельном банковском счете (счетах), открываемом (открываемых) депозитарием в кредитной организации (специальный депозитарный счет (счета). В этой связи необходимо уточнить наименование вышеуказанного счета.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "пунктом 2 статьи 4" имеется в виду "пунктом 2 статьи 3"

По тексту законопроекта имеются также замечания юридико-технического характера.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает принятие законопроекта в первом чтении при условии его дальнейшей доработки с учетом вышеизложенных замечаний.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков