Заключение на проект федерального закона N 403445-4 "О внесении изменения в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления земель сельскохозяйственного назначения для геологического изучения недр) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 26 апреля 2007 г. N 3.9-93/2
на проект федерального закона N 403445-4 "О внесении изменения в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления земель сельскохозяйственного назначения для геологического изучения недр) - внесен депутатами Государственной Думы М.Ф. Магдеевым, Е.Е. Блохиным, В.П. Войтенко, В.А. Дубовиком, К.Ж. Давлетовой

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения или земельные участки в составе таких земель предоставляются без перевода их в земли иных категорий на период осуществления строительства дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов при обязательном наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства.

Законопроектом предлагается дополнить указанные виды работ, для которых не требуется перевод земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий, работами, связанными с геологическим изучением недр в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, а также с региональным геологическим изучением недр. По мнению разработчиков законопроекта при проведении таких работ воздействие на почвенный слой носит рассредоточенный и кратковременный характер и не оказывает необратимого негативного воздействия на плодородный слой почвы, что позволит привести нарушенные земли в состояние, пригодное для ведения сельскохозяйственных работ.

Комитет по собственности считает предлагаемое законопроектом изменение пункта 2 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации обоснованным, в полной мере согласующимся с нормами Закона Российской Федерации "О недрах", который регулирует отношения, возникающие, в том числе, в связи с геологическим изучением недр Российской Федерации, ее континентального шельфа.

В частности, согласно статье 6 названного Закона недра предоставляются в пользование для регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, и для геологического изучения, включающего, в том числе, поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а статьей 22 этого Закона установлена обязанность пользователя недр обеспечить приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Учитывая изложенное, Комитет по собственности считает возможным поддержать проект федерального закона N 403445-4 "О внесении изменения в статью 78 Земельного кодекса Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский