Пояснительная записка к проекту федерального закона N 424013-4 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" (в части медицинского обслуживания гражданского персонала органов федеральной службы безопасности) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесения изменения в статью 18 Федерального закона "О федеральной службе безопасности"

Пунктом 2 статьи 49 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" признана утратившей силу часть 8 статьи 18 Федерального закона "О федеральной службе безопасности", предусматривавшая оказание бесплатной медицинской помощи военнослужащим и гражданскому персоналу органов федеральной службы безопасности, членам семей военнослужащих, проходящих службу по контракту, а также детям гражданского персонала в возрасте до 18 лет в военно-медицинских учреждениях органов федеральной службы безопасности.

Указанные изменения законодательства существенно повлияли на порядок оказания медицинской помощи гражданскому персоналу не только органов федеральной службы безопасности, но и других органов и воинских формирований сил обеспечения безопасности Российской Федерации (СВР России, ФСО России и ГУСП). До 1 января 2005 г. медицинская помощь данной категории граждан осуществлялась бесплатно в военно-медицинских подразделениях и учреждениях органов федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами на основании соглашений, заключаемых ФСБ России с соответствующими органами и воинскими формированиями.

Подобная форма организации медицинского обеспечения была обоснована особыми условиями выполнения и характером служебных обязанностей рабочих и служащих органов и воинских формирований сил обеспечения безопасности, а также требованиями по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну, которые должны неукоснительно соблюдаться при осуществлении медицинского сопровождения их деятельности, оказания им медицинской помощи в период работы и после увольнения.

Вступившие в силу с 1 января 2005 г. изменения законодательства предполагают осуществление медицинского обслуживания гражданского персонала органов федеральной службы безопасности в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения.

При обращении вышеназванной категории граждан в учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения сведения об их принадлежности к органам федеральной службы безопасности будут поступать в автоматизированные системы этих учреждений и могут быть использованы террористическими и организованными преступными группировками.

Кроме того, лишение гражданского персонала органов федеральной службы безопасности права на получение бесплатной медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях и учреждениях органов федеральной службы безопасности снижает для них привлекательность работы в органах федеральной службы безопасности и может привести к оттоку высококвалифицированных кадров с уникальными специальностями, а также массовым увольнениям из военно-медицинских подразделений и учреждений органов федеральной службы безопасности лиц из числа гражданского персонала, являющихся медицинскими работниками среднего и младшего медицинского персонала, что приведет к значительному снижению уровня и качества медицинского обслуживания сотрудников органов федеральной службы безопасности.

Утрата возможности своевременно получать объективные данные о состоянии физического и психического здоровья рабочих и служащих органов федеральной службы безопасности также повлечет за собой определенные трудности в проведении кадровой работы.

Подготовленный проект федерального закона направлен на разрешение обозначенной проблемы.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О федеральной службе безопасности"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" дополнительных расходов федерального бюджета не потребует.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О федеральной службе безопасности", в том числе актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, необходимых для обеспечения действия норм законопроекта

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия законодательных актов Российской Федерации не потребует.

Для обеспечения действия норм законопроекта необходимо внесение изменений в Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 г. N 960.