Пояснительная записка к проекту федерального закона N 377734-4 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза"

Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза подписано 25 мая 2006 г. в г. Сочи на основании распоряжения Президента Российской Федерации Путина В.В. от 27 марта 2006 г. N 133-рп. С Российской Стороны документ подписал Министр иностранных дел Российской Федерации Лавров С.В.

Соглашение между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза имеет целью либерализацию режима взаимных поездок граждан. В процессе работы над Соглашением Стороны стремились заложить в него нормы, направленные на развитие и расширение контактов граждан и официальных представителей государств Сторон.

В Соглашении предусматривается упрощение процедуры и порядка выдачи однократных виз сроком действия до трех месяцев, а также многократных виз для определенных категорий граждан.

Соглашение закрепляет, в частности, упрощенный порядок оформления виз (по прямым обращениям принимающих организаций без предъявления предусмотренных законодательством Сторон приглашений) членам официальных делегаций; предпринимателям и представителям коммерческих организаций; осуществляющим международные пассажирские и грузовые перевозки водителям и членам поездных бригад; журналистам; деятелям науки, культуры и образования; студентам и школьникам, участвующим в программах обменов; участникам международных спортивных мероприятий; участникам программ обменов между породненными городами; лицам, посещающим воинские и гражданские захоронения; близким родственникам лиц, находящихся на законных основаниях на территориях государств Сторон. Для некоторых из указанных категорий граждан Соглашением предусматривается возможность оформления многократных виз сроком действия от одного года до пяти лет. Для обладателей дипломатического паспорта предусматривается введение безвизового режима поездок общей продолжительностью до трех месяцев в течение полугода.

Соглашением унифицируются визовые сборы, четко регламентируются сроки оформления виз.

Таким образом, данное Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку им устанавливаются правила иные, чем предусмотрены законодательством Российской Федерации, в частности Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", а также Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза"

Реализация федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского союза" не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

После вступления Соглашения в силу прогнозируемое сокращение доходов федерального бюджета в результате действий, связанных с оформлением визовых документов иностранным гражданам, в 2006 году может составить около 20 млн. евро.