Заключение на проект федерального закона N 386525-4 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам общественных объединений и религиозных организаций
по проект федерального закона N 386525-4 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", внесенного Правительством Российской Федерации

Рассмотрев проект федерального закона N 386525-4 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", предлагающий определить единый порядок и общие условия доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, Комитет отмечает, что поддерживает концепцию данной законодательной инициативы.

Законопроект направлен на восполнение пробела российского законодательства в части реализации права каждого своевременно получать объективную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, о работе указанных органов и должностных лиц с обращениями граждан и организаций, о порядке обжалования нормативно правовых актов, иных решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Принятие законопроекта позволит обеспечить открытость и доступность к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, установить четкие сроки рассмотрения запросов и ответственность за нарушение права граждан и организаций на доступ к информации о деятельности указанных органов, наладить контроль за обеспечением доступа к информации.

По мнению Комитета, принятие представленного законопроекта будет способствовать более тесной взаимосвязи общества и властных структур.

Вместе с тем, представленный законопроект требует определенной доработки, которая, с нашей точки зрения, может быть осуществлена при его подготовке ко второму чтению. Так, понятийный аппарат и отдельные положения законопроекта (например, статью 18, в которой определяются требования к запросу) необходимо привести в соответствие с принятым Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Представляется не вполне правомерным осуществление контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления непосредственно руководителями государственных органов и органов местного самоуправления. С нашей точки зрения, целесообразно более четко прописать механизм контроля, предусмотрев возможность осуществления данного контроля, в частности, Общественной палатой Российской Федерации.

Статья 9 законопроекта устанавливает перечень видов и содержания информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая может быть размещена в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. По мнению Комитета, целесообразно вместо указанного в статье 9 перечня определить виды информации, не подлежащей предоставлению для ознакомления, в частности, сведения, относящиеся к государственной тайне или сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона N 386525-4 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" с учетом высказанных замечаний, которые могут быть устранены при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Председатель Комитета

С.А. Попов