Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам от 24 апреля 2007 г. к N вн 3.24-13/386 на проект федерального закона N 335754-4 "О ломбардах" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам от 24 апреля 2007 г. к N вн 3.24-13/386
на проект федерального закона N 335754-4 "О ломбардах"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 335754-4 "О ломбардах", внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Резником, К.Б. Шипуновым, В.Л. Горбачевым, Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам отмечает следующее.

Концепцией законопроекта является установление в специальном законодательном акте правил кредитования граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам вещей, а также оказания ломбардами услуг по хранению вещей.

В настоящее время особенности залога вещей в ломбарде регламентируются, прежде всего, Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ). Также отдельные правоотношения в сфере деятельности ломбардов регулируются Законом Российской Федерации от 29 мая 1992 года N 2872-1 "О залоге" (далее - Закон "О залоге").

Статья 358 ГК РФ прямо предусматривает, что правила кредитования граждан ломбардами под залог принадлежащих гражданам вещей устанавливаются законом в соответствии с настоящим Кодексом. Кроме того, согласно статьям 919 и 920 ГК РФ ломбард может также принимать на хранение от граждан принадлежащие им вещи.

Законопроект в целом направлен на защиту прав и законных интересов граждан, являющихся клиентами ломбардов, а также самих ломбардов путем установления четких и прозрачных механизмов государственного регулирования этого рынка финансовых услуг. Кроме того, установление четких требований, исключающих их неоднозначное толкование, позволит существенно легитимизировать деятельность добросовестных участников данного рынка и выявить хозяйствующие субъекты, злоупотребляющие отсутствием четких правил осуществления данной деятельности, тем самым снизив криминализацию сектора услуг, оказываемых ломбардами.

Рассматриваемая редакция законопроекта была уточнена авторами в соответствии с рекомендациями, выработанными по итогам деятельности рабочей группы (созданной по Решению Комитета от 08.02.2007 N 116/7.2), и учитывает замечания и предложения, содержащиеся в официальном отзыве Правительства Российской Федерации, заключениях ГПУ Президента Российской Федерации, Банка России, профильного Комитета Совета Федерации, иных заинтересованных организаций, полученных Комитетом на первоначально внесенный текст законопроекта.

Учитывая вышеизложенное Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам рекомендует проект федерального закона N 335754-4 "О ломбардах" к принятию в первом чтении.

Председатель Комитета

В.М. Резник