Приказ Минздрава РФ от 28 июня 1993 г. N 148 "О лицензировании и аккредитации медицинских учреждений"

Приказ Минздрава РФ от 28 июня 1993 г. N 148
"О лицензировании и аккредитации медицинских учреждений"

Закон РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" предусматривает правовое регулирование медицинской помощи населению Российской Федерации в условиях рыночной экономики. Закон, сохраняя положительные стороны существующей системы здравоохранения (бесплатность медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования, всеобщность и доступность), усиливает ответственность государства, предприятий и граждан в решении вопросов охраны здоровья, защищает интересы потребителя в обеспечении гарантированного объема и качества предоставляемых услуг.

Составной частью государственной политики, в соответствии с Законом, является лицензирование и аккредитация медицинских учреждений независимо от форм собственности и организационно-правового статуса (государственные, хозрасчетные, кооперативные, индивидуальные).

Лицензирование позволяет определять возможности медицинского учреждения в оказании лечебно-профилактической помощи и услуг с наделением права заниматься медицинской практикой в объеме и функциях, адекватных уровню подготовки медицинского персонала, состоянию материально-технической базы учреждения и его оснащения.

В процессе аккредитации определяется соответствие деятельности учреждения и врачебного персонала установленным стандартам по оказанию медицинской помощи и услуг.

Лицензирование и аккредитацию осуществляют лицензионно-аккредитационные комиссии, создаваемые при территориальных органах управления на уровне республик (входящих в состав Российской Федерации), краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

Комиссия является государственной организацией и осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным положением о лицензировании и аккредитации медицинских учреждений и предприятий, постановлениями и распоряжениями органа управления территории.

Органы исполнительной власти могут делегировать право на создание лицензионно-аккредитационной комиссии органом управления здравоохранением административной территории.

Штаты территориальной лицензионно-аккредитационной комиссии формируются органом управления и включают в себя административно-финансовую группу и экспертов, привлекаемых на контрактной основе.

Проведение лицензирования и аккредитации больниц и поликлиник республиканского подчинения, клиник медицинских и научно-исследовательских институтов, в т.ч. Российской академии медицинских наук, институтов усовершенствования врачей, учреждений судебно-медицинской экспертизы возлагается на Республиканскую лицензионно-аккредитационную комиссию, организуемую при Минздраве России.

Общее методическое руководство, а также решение спорных вопросов, возникающих при проведении лицензирования между учреждением и комиссиями любого уровня возлагается на Центральную комиссию Минздрава России.

Спорные вопросы, возникающие при аккредитации, решаются на территориальном уровне третейскими судами.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.01.92 N 41 "О мерах по выполнению Закона РСФСР "О медицинском страховании граждан в РСФСР" для лицензирования и аккредитации лечебно-профилактических учреждений Российской Федерации, утверждаю:

1. Состав Центральной комиссии Минздрава России по лицензированию и аккредитации лечебно-профилактических учреждений (приложение 1).

2. Состав комиссий Минздрава России по лицензированию и аккредитации больниц и поликлиник республиканского подчинения, клиник, медицинских и научно-исследовательских институтов, учреждений судебно-медицинской экспертизы (приложение 2).

3. Положени о Центральной республиканской комиссии по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений (приложение 3).

4. Положение о комиссиях по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений республиканского подчинения (приложение 4) приказываю:

1. Руководителям органов управления здравоохранением:

1.1. Завершить разработку территориальных систем медико-экономических стандартов медицинской помощи и критериев ее качества и начать проведение лицензирования медицинских учреждений.

1.2. Рекомендовать при проведении лицензирования и аккредитации межрегиональных специализированных центров, а также единственных по профилю в данной территории учреждений и подразделений привлечение экспертов из медицинских и научно-исследовательских институтов и профильных республиканских медицинских ассоциаций, из республиканской комиссии по лицензированию и аккредитации.

1.3. При проведении лицензирования и аккредитации медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел, Министерства безопасности, Министерства транспорта привлекать в комиссии представителей этих ведомств.

2. Управлению организации медицинской помощи, Управлению охраны здоровья матери и ребенка, Планово-экономическому управлению создать комиссию по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений республиканского подчинения, учреждений судебно-медицинской экспертизы согласно штатному расписанию (приложение 4), на базе лечебно-диагностического объединения Минздрава.

3. Планово-экономическому управлению до 01.09.93 разработать примерные тарифы на проведение работ по лицензированию и аккредитации.

4. Комиссии по лицензированию и аккредитации медицинских учреждений республиканского подчинения:

4.1. Оформить платежные и почтовые реквизиты.

4.2. Разработать и утвердить графики проведения лицензирования и аккредитации подведомственных медицинских учреждений.

4.3. Сформировать группы экспертов по профилям, привлекая для этих целей главных штатных, внештатных и иных специалистов Минздрава России на контрактной основе.

4.4. Финансирование комиссий осуществлять из средств, накапливаемых на расчетном счете от оплаты работ по лицензированию и аккредитации.

4.5. Организовать работу комиссий в соответствии с утвержденным положением.

5. Главным врачам подведомственных медицинских учреждений подготовить необходимые условия для проведения лицензирования и аккредитации, за месяц до проведения перечислить на расчетный счет соответствующей республиканской комиссии средства для оплаты предстоящей процедуры в соответствии с тарифом и представить документы согласно приложению.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Москвичева А.М.

Министр

Э.А. Нечаев