Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2011 г. N 17АП-4740/11

г. Пермь

28 июня 2011 г.

Дело N А50-2022/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 июня 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Щеклеиной Л. Ю.,

судей Грибиниченко О.Г., Осиповой С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебедевой Н.О.,

при участии:

от заявителя - Индивидуальный предприниматель Лебедев И. А. (ОГРНИП 304595714500037, ИНН 595700755039): не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица - Межрайонная ИФНС России N 13 по Пермскому краю (ОГРН 1045902233520, ИНН 5957004019): не явился, извещен надлежащим образом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя -

Индивидуального предпринимателя Лебедева И. А.

на решение Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2011 года

по делу N А50-2022/2011,

принятое судьей Муталлиевой И.О.,

по заявлению Индивидуального предпринимателя Лебедева И. А.

к Межрайонной ИФНС России N 13 по Пермскому краю

о признании недействительным решения,

установил:

Индивидуальный предприниматель Лебедев Игорь Анатольевич (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 13 по Пермскому краю (далее - заинтересованное лицо) от 30.12.2010 об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2011 года (резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2011 года) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность судебного акта.

В обоснование жалобы указывает на то, что Федеральным законом от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не предусмотрена обязанность предпринимателя представлять в регистрирующий орган документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". Ссылается на то, что расписка в получении документов формы Р26001 не содержит требований к представлению иных документов, кроме как заявления и документа об уплате государственной пошлины.

Заинтересованное лицо по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, что в порядке п.3 ст.156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Из материалов дела следует, что Лебедев Игорь Анатольевич с 29.03.1995 зарегистрирован Межрайонной ИФНС России N 13 по Пермскому краю в качестве индивидуального предпринимателя.

23.12.2010 ИП Лебедев И.А. обратился в налоговый орган с заявлением формы N Р26001 о прекращении предпринимательской деятельности на основании собственного решения. К заявлению приложен документ об уплате государственной пошлины.

30.12.2010 налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности в связи с непредставлением документов, предусмотренных п.п. "в" п. 1 ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

ИП Лебедев И.А., считая, что к заявлению им приложены все необходимые документы, в связи с чем отказ налогового органа в прекращении деятельности индивидуального предпринимателя является незаконным, обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения заинтересованного лица от 30.12.2010.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение налогового органа является законным и обоснованным и не подлежит признанию недействительным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок осуществления государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов либо представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

В соответствии с п.1 ст.22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представления в регистрирующий орган, в том числе документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п.п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (пункт "в" части 1 статьи 22.3 Закона о регистрации).

По смыслу абз. восьмого ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. пятому ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В соответствии с п.п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи этих документов; гражданство.

П. 1 ст. 10 Федерального закона N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 5 ст. 7 Закона; при изменении сведений, предусмотренных п.п. 2 - 5 п. 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

П. 2 ст. 10 Федерального закона N 27-ФЗ определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Как следует из материалов дела, заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием решения о прекращении данной деятельности подано ИП Лебедевым И.А. в налоговый орган 23.12.2010.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" подпункт "в" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ дополнен предложением следующего содержания: "Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации."

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ настоящий Федеральный закон вступил в законную в силу с 01.01.2011 года.

Таким образом, ИП Лебедев И.А., подавая 23.12.2010 года заявление в налоговый орган, обязан был в числе документов, приложенных к заявлению, представить документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с п.п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что предпринимателем в регистрирующий орган не были представлены документы, предусмотренные ст.22.3 Федерального закона N 129-ФЗ, при подаче заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у налогового органа имелись основания для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем суд правомерно признал оспариваемое решение законным и обоснованным и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Принимая оспариваемое решение, налоговый орган руководствовался нормами действующего законодательства, несоответствие которым перечня представленных предпринимателем документов послужил основанием для отказа в государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного, соответствующие доводы апеллятора подлежат отклонению.

Ссылка подателя апелляционной жалобы на то, что расписка в получении документов формы Р26001 не содержит требований к представлению иных документов, кроме как заявления и документа об уплате государственной пошлины, не принимается судом апелляционной инстанции.

Из имеющейся в материалах дела расписки в получении документов формы N Р26001 следует, что предпринимателем в регистрирующий орган представлены заявление и документ об уплате государственной пошлины, поименованный в п.3 расписки иной документ в соответствии с законодательством РФ, который должен был быть приложен предпринимателем к заявлению, представлен не был. Таким образом, расписка предусматривала необходимость представления документа, предусмотренного п.п. "в" п.1 ст.22.3 Федерального закона N 129-ФЗ, при этом незнание предпринимателем требований действующего законодательства не освобождает последнего от предоставления необходимого перечня документов.

В силу изложенного решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба удовлетворению - не подлежат.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 15 апреля 2011 года по делу N А50-2022/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Лебедева Игоря Анатольевича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Л.Ю. Щеклеина

Судьи

О.Г. Грибиниченко С.П. Осипова