Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30 июня 2011 г. N 02АП-2524/11

г. Киров

30 июня 2011 г.

Дело N А28-9907/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмыриной А.М.,

при участии в судебном заседании представителей:

ответчика: Россомахиной В.И. (председатель ТСЖ) - на основании протокола общего собрания от 31.03.2010 N 17, Ронжина И.А. - по доверенности от 13.12.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью "Сосновский водоканал"

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25 февраля 2011 года по делу N А28-9907/2010, принятое судом в составе судьи Шубиной Н.М.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Сосновский водоканал"

к товариществу собственников жилья "Согласие",

третьи лица: Региональная служба по тарифам Кировской области, администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области,

о взыскании задолженности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сосновский водоканал" (далее - Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском о взыскании с товарищества собственников жилья "Согласие" (далее - ТСЖ, ответчик) 214 119 руб. 71 коп. задолженности по договору на оказание услуг по водоснабжению от 01.04.2008 N 153 (далее - Договор) за период с марта по июль 2010 года (далее - Спорный период).

Исковые требования Общества основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167).

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная служба по тарифам Кировской области (далее - РСТ), администрация Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 25 февраля 2011 года в удовлетворении иска Обществу отказано.

Не согласившись с названным решением Арбитражного суда Кировской области, Общество обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, также взыскать с ответчика государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы.

В обоснование апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального и процессуального права. Нормативы потребления коммунальных услуг определены уполномоченным на то органом. Суд не аргументировал свое заключение о возможности применения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации "О неприменении судом акта органа местного самоуправления, "противоречащего закону", не указал, какому конкретно закону или иному правовому акту не соответствует Распоряжение главы администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 16.01.2008 N 1. Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. В статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен полный перечень лиц и порядок обращения в арбитражный суд с заявлением. Инициатива самого суда не предусмотрена.

Истец в отзыве считает доводы заявителя несостоятельными, обжалуемое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу считает, что обжалуемое решение должно быть вынесено согласно законодательству Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, указывает, что нормативы потребления коммунальных услуг были определены, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

РСТ отзыв на апелляционную жалобу не представила, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Истец и третьи лица, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей истца и третьих лиц.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области от 25 февраля 2011 года проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

Согласно Уставу ТСЖ создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества: жилыми домами по ул. Пролетарская, д. 7 "а", д. 9; ул. Комсомольская, д. 6 "а" города Сосновка.

В соответствии с условиями заключенного Договора истец обеспечивает питьевой водой абонента (ответчика), а также принимает от ответчика сточные воды в систему канализации, а абонент обязуется произвести расчеты за принятую воду и спущенные сточные воды в течение 10 рабочих дней со дня получения счета от истца (пункты 2.1, 2.2, 3.9 Договора).

В период с марта по июль 2010 года истец выставил ответчику счета для оплаты потребленной воды и принятых сточных вод на общую сумму 382 780 руб. 62 коп., которые оплачены ответчиком частично.

По данным истца ответчиком оплачены счета с марта по июнь 2010 года в сумме 168 660 руб. 91 коп., задолженность составила 214 119 руб. 71 коп.

По данным ответчика им оплачено за период с марта по июль 2010 года 211 378 руб. 21 коп., задолженность в соответствии с представленным контррасчетом исковых требований составила 1 301 руб. 09 коп. Платежные поручения на указанную ответчиком сумму представлены в материалы дела.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии в силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Из статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимой к спорным правоотношениям в соответствии со статьей 548 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата производится за фактически принятое количество воды в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пунктов 32, 33 Правил N 167, количество полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод определяется абонентом в соответствии с данными фактического потребления питьевой воды и сброса сточных вод по показаниям средств измерений, за исключением случаев, установленных законом; абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод; оборудование узла учета и его эксплуатации осуществляются за счет абонента.

В соответствии с пунктом 69 Правил N 167 оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или договором.

Согласно пункту 88 Правил N 167 абонент обязан обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод; своевременно производить оплату организации водопроводно-канализационного хозяйства полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу пункта 2 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306, норматив потребления коммунальных услуг - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета.

В отношениях с ресурсоснабжающей организацией управляющая организация (ТСЖ) принимает на себя обязательство по предоставлению коммунальных услуг перед собственниками помещений в многоквартирных домах; ресурсоснабжающая организация не предоставляет коммунальные услуги гражданам, а продает коммунальный ресурс абоненту. Местом исполнения обязательства по поставке ресурса является граница балансовой принадлежности, а не конкретные квартиры в многоквартирном доме.

Использование при расчете объема отпущенного коммунального ресурса показаний индивидуальных приборов учета не учитывает потребленный коммунальный ресурс на содержание общего имущества многоквартирного дома, оплата которого является обязанностью собственников помещений дома опосредованно через ответчика.

При отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 34 Правил N 167, объем отпущенной воды должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета воды (подпункт "а" пункта 5, пункт 10, подпункт "в" пункта 39 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306).

При расчете потребленной воды и принятых сточных вод по договору водоснабжения истцом применен норматив, установленный распоряжением Главы администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области 16.01.2008 года N 1. Указанным распоряжением норматив установлен на водопотребление для хозяйственно-питьевых нужд населения на основании Санитарных норм и Правил 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (нормы расхода воды потребителями). Иные документы и расчеты, использованные для установления норматива на требование суда (определение от 27.01.2011) Администрацией не представлены.

В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно статье 7 Устава муниципального образования Сосновского городского поселения Вятскогополянского района Кировской области с изменениями и дополнениями от 02.07.2007 систему муниципальных правовых актов Сосновского городского поселения образуют: Устав Сосновского городского поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме; решения Сосновской городской Думы; постановления и распоряжения главы Сосновского городского поселения; постановления и распоряжения главы администрации поселения Сосновского городского поселения.

Муниципальные правовые акты Сосновского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования либо обнародования. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в официальном издании Сосновского городского поселения, учрежденном Сосновской городской Думой. Официальным обнародованием муниципального правового акта считается первое вывешивание его полного текста для всеобщего ознакомления на информационных стендах, досках, в общедоступных местах.

Администрация на запрос суда письмом от 23.06.2011 N 03-30/716 сообщила, что предоставить сведения об опубликовании распоряжения Главы администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 16.01.2008 N 1 не представляется возможным.

В связи с изложенным вывод суда первой инстанции о не применении для расчета задолженности по Договору норматива, установленного распоряжением Главы администрации Сосновского городского поселения Вятскополянского района Кировской области от 16.01.2008 N 1, правомерен.

Сведений об установлении уполномоченным органом иного норматива на услуги водоснабжения, действующего в спорный период, суду не представлено.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статьям 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Кировской области от 25 февраля 2011 года по делу N А28-9907/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сосновский водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

О.Б. Великоредчанин А.В. Тетервак