Заключение на проект федерального закона N 306061-4 "О внесении изменений в абзац второй пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" (по вопросу ограничения гражданских прав) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 июля 2006 г. N вн 2.2-1/2592
по проекту федерального закона N 306061-4 "О внесении изменений в абзац второй пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенному депутатом Государственной Думы А.Н. Савельевым
(1 чтение)

Проект предусматривает дополнение перечня оснований для установления ограничений гражданских прав, являющихся предметом регулирования гражданского законодательства. В этой связи полагаем необходимым учесть, что Гражданский кодекс Российской Федерации, включая в основные начала гражданского законодательства принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела (статья 1 Кодекса), исходил в том числе из закрепленного Конституцией Российской Федерации исчерпывающего перечня оснований такого вмешательства: согласно части 3 статьи 55 Конституции права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конкретность и исчерпывающий характер указанных оснований позволяет гармонизировать права участников регулируемых гражданским законодательством отношений и устанавливаемые в публичных интересах пределы их осуществления. Предлагаемое проектом в качестве дополнения перечня таких оснований положение о том, что гражданские права могут ограничиваться также в целях "создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" из-за достаточно общей формулировки создает, на наш взгляд, условия для неоправданно широкого применения ограничений, что противоречит сути современного имущественного оборота.

Замечания по технике оформления законопроекта прилагаются.

Приложение на 2 листах.

Заместитель начальника управления

М.В. Деменков