Заключение на проект федерального закона N 377094-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" об усилении административной ответственности за загрязнение лесов, выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта и нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
Четвертого созыва
на проект федерального закона N 377094-4 "О внесении изменений в Кодекс Российский Федерации об административных правонарушениях" (об усилении административной ответственности за загрязнение лесов, выбрасывание мусора или иных предметов на железнодорожные пути и платформы либо за борт судна морского или внутреннего водного транспорта и нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги), внесенный Калининградской областной Думой

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроект направлен на усиление административной ответственности за правонарушения на транспорте, в области охраны окружающей природной среды и природопользования путем внесения изменений в статьи 8.31, 11.17 и 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законопроектом предлагается увеличить верхний предел размера штрафов за загрязнение лесов (в том числе и особо защитных участков лесов), выбрасывание мусора на железнодорожные пути, платформы, за борт судна морского или внутреннего водного транспорта, а также за нарушение правил охраны полос отвода автомобильных дорог, до максимально возможного размера штрафных санкций, установленного частью 3 статьи 3.5 Кодекса.

Прежде место, необходимо отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 3.5 Кодекса минимальный размер штрафа устанавливается в виде одной десятой части минимального размера оплаты труда. Таким образом, разрыв между минимальным и максимальным размерами штрафных санкций, устанавливаемых законопроектом в части 3 статьи 11.17 и статье 11.21, составит от 10 до 2500 рублей, что вряд ли будет способствовать справедливому назначению наказания.

Кроме того, необходимо отметить, что проектом федерального закона N 346554-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", подготовленным Комитетом к рассмотрению во втором чтении, предусматривается увеличение размеров административных штрафов за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными или другими вредными веществами либо промышленными или бытовыми отходами или выбросами и нарушение правил охраны полосы отвода автомобильной дороги.

С учетом изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Утверждено на заседании Комитета 19 апреля 2007 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин