Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 1 июля 2011 г. N 04АП-4201/10

г. Чита

Дело N А19-3913/2005

"01" июля 2011 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2011 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Стрелкова А.В., Клепиковой М.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2011 года об отказе в удовлетворении заявления о признании решения собрания кредиторов недействительным по делу N А19-3913/2005 о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества "Киренский речной порт" (суд первой инстанции: судья Александрова О.О.)

при участии в судебном заседании:

от арбитражного управляющего: отсутствует, уведомлен

от уполномоченного органа: представитель по доверенности от 10.12.2010 Дубовцев М.А.

от конкурсных кредиторов: отсутствуют, уведомлены

установил:

Федеральная налоговая служба обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании решения собрания кредиторов открытого акционерного общества "Киренский речной порт" (ОГРН 1023802600898 ИНН 3831002429) от 01.03.2011 недействительным.

Определением от 21 апреля 2011 года в удовлетворении заявления ФНС России отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части, ФНС России обратилась с апелляционной жалобой, в обоснование которой ссылается на то, что решение, принятое по 1 вопросу повестки собрания фактически разрешает конкурсному управляющему распоряжаться конкурсной массой при несении расходов, поименованных в утвержденной смете, определяя сумму расходов по своему усмотрению. Данное обстоятельство может привести к нарушению основного принципа деятельности управляющего: его обязанности действовать добросовестно и разумно, в интересах кредиторов и должника, следовательно, нарушаются права и законные интересы ФНС России. По второму вопросу повестки собрания принято решение об утверждении договора аренды нежилого помещения в г.Иркутске для расположения имущества и работников должника, а также для проведения собраний кредиторов. Вместе с тем, такие расходы необоснованны, что ранее было установлено определением от 30.11.210 по результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа. В связи с тем, что за утверждение сметы, а также за заключение договора аренды проголосовала часть кредиторов, обладающая 68, 73% об общего числа голосов, то данные расходы должны компенсироваться не за счет имущества должника, а за счет тех кредиторов, которые проголосовали по этим вопросам. Просит отменить определение в оспариваемой части и принять новый судебный акт.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, уведомлены в установленном порядке.

Конкурсный управляющий должника представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на необоснованность доводов апелляционной жалобы.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении жалобы.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции. Обоснованность судебного акта проверяется в обжалуемой части.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя уполномоченного органа, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.05.2007 должник - ОАО "Киренский речной порт" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Ивасюк С.Д.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 30.11.2010 арбитражный управляющий Ивасюк С.Д. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО "Киренский речной порт".

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 11.01.2011 конкурсным управляющим ОАО "Киренский речной порт" утверждена арбитражный управляющий Федулова Н.А.

01.03.2011 состоялось собрание кредиторов ОАО "Киренский речной порт" с повесткой дня:

1. Утверждение сметы расходов на проведение конкурсного производства ОАО "Киренский речной порт"

2. Утверждение договора аренды нежилого помещения в г. Иркутск для расположения имущества и работников должника, а также проведения собраний кредиторов.

3. Утверждение уточнений к Положению о порядке, сроках и условиях продажи части имущества ОАО "Киренский речной порт".

4. Утверждение формы договора купли-продажи недвижимого имущества (для имущества реализуемого с торгов).

5. Рассмотрение и утверждение итогов подачи заявок на приобретение имущества реализуемого посредством публичного предложения в соответствии с Положением о порядке, сроках и условиях продажи части имущества ОАО "Киренский речной порт".

Из протокола собрания кредиторов ОАО "Криренский речной порт" от 01.03.2011 следует, что в данном собрании кредиторов принимало участие 94,05 % от общего числа голосов кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания.

По итогам голосования большинством голосов (68,72%) по вопросам повестки дня были приняты следующие решения:

По вопросу 1 повестки дня: утвердить смету расходов на проведение конкурсного производства ОАО "Киренский речной порт".

По вопросу 2 повестки дня: утвердить договор аренды нежилого помещения в г. Иркутск для расположения имущества и работников должника, а также проведения собраний кредиторов.

По вопросу 3 повестки дня: утвердить уточнения к Положению о порядке, сроках и условиях продажи части имущества ОАО "Киренский речной порт".

По вопросу 4 повестки дня: утвердить форму договора купли-продажи недвижимого имущества (для имущества, реализуемого с торгов).

По вопросу 5 повестки дня: рассмотреть и утвердить итоги подачи заявок на приобретение имущества, реализуемого посредством публичного предложения в соответствии с Положением о порядке, сроках и условиях продажи части имущества ОАО "Киренский речной порт".

С решениями, принятыми собранием кредиторов должника по 1, 2, 3 вопросам повестки дня не согласился уполномоченный орган и обратился с заявлением о признании недействительными решений, принятых собранием кредиторов от 01.03.2011 по 1, 2, 3 вопросам повестки собрания.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о недоказанности уполномоченным органом о нарушении его прав и законных интересов принятыми собранием кредиторов должника решениями по 1, 2, 3 вопросам повестки собрания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в порядке, предусмотренном статьями 268 - 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о банкротстве решение собрания кредиторов должника может быть признано недействительным арбитражным судом, если такое решение нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных законом пределов компетенции собрания кредиторов.

Заявление о признании решения собрания кредиторов недействительным может быть подано лицом, уведомленным надлежащим образом о проведении собрания кредиторов, принявшего такое решение, в течение двадцати дней с даты принятия такого решения.

ФНС России участвовала в собрании кредиторов, голосовало против вышеуказанных вопросов, соответственно имеет право обжаловать принятые решения на собрании кредиторов от 01.03.2011.

Заявление об оспаривании собрания подано в срок установленный п.4 ст. 15 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Оценив представленные доказательства, протокол собрания от 01.03.2011, суд первой инстанции обоснованно указал, что кворум, необходимый для признания собрания кредиторов ООО "Киренский речной порт" от 01.03.2011 правомочным имелся, решения собрания кредиторов были приняты большинством голосов от общего количества голосов конкурсных кредиторов.

При этом, суд первой инстанции также указал, что решения, принятые собранием кредиторов по вопросам повестки дня приняты в пределах компетенции собрания и не нарушают положений закона, права и охраняемые законом интересы участников по делу о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что решения принятые собранием кредиторов по вопросам повестки дня приняты в пределах компетенции собрания, по следующим основаниям.

Компетенция собрания кредиторов ограничена кругом вопросов, по которым оно вправе принимать решения.

Пунктом 2 статьи 12 Закона о банкротстве установлен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Содержащийся в данном пункте перечень вопросов, по которым принимаются решения собранием кредиторов, не является исчерпывающим. Иные вопросы, входящие в компетенцию собрания кредиторов, определены в Законе о банкротстве применительно к отдельным процедурам банкротства.

Ограничение компетенции собрания кредиторов лишь полномочиями, которые прямо предусмотрены для него Законом о банкротстве, вытекает как из абзаца 11 пункта 2 статьи 12, согласно которому к компетенции собрания относится наделение комитета кредиторов правом рассмотрения вопросов, решения по которым в соответствии с настоящим Федеральным законом принимаются собранием кредиторов или комитетом кредиторов, за исключением вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов, так и из уже упомянутого пункта 4 статьи 15 Закона о банкротстве, говорящего о наличии пределов в компетенции собрания кредиторов.

То есть, если Законом о банкротстве принятие решения по определенному вопросу не отнесено к компетенции общего собрания кредиторов, указанный орган не вправе принимать решения по такому вопросу.

Вопросы 1 и 2 которые были поставлены на рассмотрение собрания кредиторов 01.03.2011, не входили в круг вопросов отнесенных к компетенции собрания кредиторов ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В данном случае арбитражный управляющий обязан осуществлять расходы, предусмотренные ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

Таким образом, все расходы конкурсного управляющего должны быть подтверждены документально в целях отчетности перед кредиторами. Лимиты на оплату деятельности привлеченных специалистов установлены законом.

Соответственно оснований для рассмотрения вопроса об утверждении сметы расходов на проведение конкурсного производства и утверждение договора аренды нежилого помещения не имелось, так как рассмотрение данных вопросов не относится к компетенции собрания кредиторов, а во-вторых, ограничивает в последующем право ФНС России как конкурсного кредитора, обжаловать действия конкурсного управляющего по необоснованному расходованию денежных средств, если уполномоченный орган посчитает, что те или иные расходы, совершенные в пределах сметы не подтверждены документально, либо не соответствуют целям и задачам конкурсного производства.

В данном случае конкурсные кредиторы, которые соглашаются с необходимостью аренды нежилого помещения в г. Иркутске вправе решить этот вопрос за счет оплаты из собственных средств пропорционально голосам применительно к п.7 ст. 20.7 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". В противном случае у ФНС России не останется права оспаривания целесообразности расходования денежных средств на аренду помещений, исходя из конкретных обстоятельств по делу, что существенно нарушает права и законные интересы указанного кредитора.

Вынося указанные вопросы на рассмотрение собрания кредиторов, конкурсный управляющий заранее определяет легитимность своих расходов.

Однако оценку разумности расходов на цели и задачи конкурсного производства и совершения их в интересах всех кредиторов, а не конкретных кредиторов, дает суд.

Таким образом, обжалуемые решения по 1 и 2 вопросу повестки дня приняты с превышением компетенции, а также нарушают права уполномоченного органа. Следовательно, решения по вопросам 1 и 2 собрания кредиторов ООО "Киренский речной порт" от 01.03.2011 являются недействительным.

Учитывая вышеизложенное, определение суда первой инстанции подлежит изменению на основании п.4 ч.1 ст. 270 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2011 года по делу N 19-3912/2005 изменить в обжалуемой части, изложить в следующей редакции.

Заявление ФНС России удовлетворить частично.

Признать недействительными решения собрания кредиторов открытого акционерного общества "Киренский речной порт" от 01.03.2011 по первому и второму вопросам повестки дня.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

А.В.Стрелков М.А. Клепикова