Заключение на проект федерального закона N 340843-4 "О внесении изменения в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федераций" (о процессуальных действиях в отношении лиц, пользующихся на территории Российской Федерации иммунитетом в соответствии с международными договорами и общепризнанными принципами международного права) (не действует)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 ноября 2006 г. N вн 2.2-1/4030
по проекту федерального закона N 340843-4 "О внесении изменений в статью 3 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы К.И. Косачевым и П.В. Крашенинниковым
(первое чтение)

Обращаем внимание, что в первом предложении проектной редакции части второй статьи 3 УПК РФ нарушен юридически оправданный порядок: на первое место поставлены международные договоры Российской Федерации, затем общепризнанные принципы и нормы международного права. В названном предложении необходимо следовать иерархии, установленной в статье 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации, а именно: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В последнем предложении проекта говорится: "Вопрос о том, пользуется ли соответствующее лицо иммунитетом, и каков объем такого иммунитета, решается Министерством иностранных дел Российской Федерации". В связи с этим обращаем внимание, что данный вопрос решается в соответствии с нормами международного права, в частности, в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 года, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года, Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года. В названных актах определены лица, пользующиеся иммунитетом, а также объем предоставляемых им иммунитетов.

По нашему мнению, проектируемое положение должно устанавливать, что согласие на производство процессуальных действий в отношении лиц, пользующихся иммунитетом, должно испрашиваться у представляемых ими государства или международной организации через Министерство иностранных дел Российской Федерации. Такой подход к регулированию данных отношений соответствует международной практике, содержится в действующей редакции части второй статьи 3 УПК РФ, и об этом же говорится в пояснительной записке к проекту федерального закона (стр. 3).

Кроме того, по данному законопроекту имеются следующие замечания юридико-технического характера.

1. В наименовании законопроекта слово "изменений" заменить словом "изменения".

2. В тексте законопроекта:

1) в абзаце первом слова "часть 2" заменить словами "часть вторую";

2) в конце абзаца второго перед закрывающими кавычками необходимо поставить точку.

Начальник управления

Г.П. Ивлиев