Заключение на проект федерального закона N 415325-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не действует)

Заключение
Комитета по собственности Государственной Думы Федерального Собрания РФ четвертого созыва
от 17 мая 2007 г. N 3.9-94/4
по проекту федерального закона N 415325-4
"О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в части дополнения перечня лицензируемых видов деятельности),
внесенному Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 415325-4 "О внесение изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и отмечает следующее.

Законопроект предусматривает дополнение перечня лицензируемых видов деятельности новым подлежащим лицензированию видом деятельности- "перевозками пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом". Авторы законопроекта обосновывают свое предложение необходимостью исключить недобросовестную конкуренцию и обеспечить безопасность пассажиров.

Комитет по собственности не поддерживает концепцию законопроекта по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат только такие виды деятельности, в отношении которых отсутствуют иные методы государственного регулирования. В этой связи лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров легковым транспортом на коммерческой основе было отменено согласно Федеральному закону N 80-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности, Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", так как лицензирование указанного вида деятельности не соответствует упомянутому критерию и является избыточным.

Следует отметить, что деятельность по перевозке пассажиров осуществляется на транспортных средствах, прошедших государственную регистрацию, отвечающих требованиям к их техническому состоянию. Проводится регулярный технический осмотр транспортных средства и медицинское освидетельствование водителей. Соответствие транспортных средства требованиям безопасности подтверждается их обязательной сертификацией. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

В этой связи, по мнению Комитета по собственности, введение лицензирования указанного вида деятельности будет дополнительным административным барьером, препятствующим выходу на рынок субъектов предпринимательской деятельности, что будет способствовать к монополизации рынка и повышению цен на перевозки.

С учетом вышеизложенного Комитет по собственности не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 415325-4 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и рекомендует Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в керном чтении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский