Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2011 г. N 13АП-682/11

г. Санкт-Петербург

19 апреля 2011 г.

Дело N А56-51579/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 апреля 2011 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.

судей Горшелева В.В., Медведевой И.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Четвериковым А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-682/2011) Межрайонной ИФНС России N 16 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2010 по делу N А56-51579/2010 (судья Лилль В.А.), принятое

по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Санкт-Петербургу

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу

3-и лица:

1)ООО "ЛЕОНАР",

2) Смирнов Андрей Витальевич,

3) Ваганов Евгений Михайлович,

4) Рогачев Роман Михайлович,

5) Рожков Валерий Федорович,

6) Теселкин Ярослав Игоревич,

7) Царев Евгений Валерьевич,

8) Карпенко Олег Геннадьевич,

о признании недействительным решения МИФНС России N 15 по Санкт-Петербургу от 03.02.2010 N 16102А о государственной регистрации путем реорганизации в форме слияния ООО "ЛЕОНАР"

при участии:

от истца: Арнольд И.А., доверенность от 29.03.2011; Проявкина Т.А., доверенность от 20.07.2010

от ответчика: не явились, извещены

от 3-го лица: не явились, извещены

установил:

Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Санкт-Петербургу (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-Петербургу (далее - регистрирующий орган, ответчик) о признании недействительным решения МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу от 03.02.2010 N 16102А о государственной регистрации юридического лица при создании в результате реорганизации в форме слияния общества с ограниченной ответственностью "ЛЕОНАР" с привлечением к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕОНАР".

Одновременно заявителем представлено ходатайство о восстановлении пропущенного для обращения с заявлением о признании недействительным решения государственного органа, срока.

Решением от 10 декабря 2010 года суд в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Санкт-Петербургу о восстановлении срока давности отказал.

В удовлетворении заявленного требования отказал.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении ходатайства и заявленных требований.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом пункта 1 подпунктов 1.2.3. статьи 270 АПК РФ.

Податель жалобы полагает, что при создании общества с ограниченной ответственностью "ЛЕОНАР" представлены недостоверные сведения о генеральном директоре и учредителях общества, адресе и месте нахождении, документы, представленные для регистрации юридического лица, были подписаны неуполномоченным лицом, и поданы неуполномоченным лицом.

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьи лица, суд рассмотрел дело по правилам статьи 156 АПК РФ.

Представители заявителя поддержали доводы жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела

28.02.2010 в регистрирующий орган поступил пакет документов (вх. N 16102А с заявлением о государственной регистрации создаваемого юридического лица вследствие реорганизации в форме слияния, по форме N Р12001.

На основании представленных документов 03.02.2010 в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРЮЛ) была внесена запись о создании при слиянии ООО "ЛЕОНАР" (ОГРН 1107847019059).

Полагая, что данная регистрация была произведена с нарушением норм права, а именно:

- в документах, представленных для государственной регистрации, указаны недостоверные сведения о генеральном директоре и учредителях ООО "ЛЕОНАР";

- лица, указанные в ЕГРЮЛ учредителями ООО "ЛЕОНАР", волю на создание названного общества не выражали;

- документы, представленные для государственной регистрации, были подписаны неуполномоченным лицом и поданы неуполномоченным лицом;

- в нарушение положений пункта 38 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2000 "Об утверждении Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации" подпись Смирнова А.В. - лица, подписавшего заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, была удостоверена нотариусом по форме N 54, установленной в отношении подписей не должностных лиц, а граждан, и, в силу этого, не содержала сведений о наименовании юридического лица, а также должностные лица, чья подпись удостоверялась в нотариальном порядке, которые являются обязательными реквизитами формы удостоверительной надписи N 56,

Истец обратился в суд с указанным иском.

Суд первой инстанции, обоснованно со ссылкой на нормы материального права, отказал в удовлетворении заявления и удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного для обращения с заявлением о признании недействительным решения государственного органа, срока.

Апелляционный суд заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене судебного акта.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" предусмотрено, что налоговые органы имеют право предъявлять в суде и арбитражном суде иски, в том числе и о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, Инспекция N 16 обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции N 15 о государственной регистрации Общества в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно статье 14 Закона N 129-ФЗ при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения) в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 утверждены формы и требования к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей. Заявление о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, представляется по форме Р12001.

Статьей 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

Общество представило все необходимые для проведения государственной регистрации документы, что подтверждается Инспекции N 15.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов или представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Принимая обжалуемое решение об отказе в удовлетворении заявления Инспекции N 16, суд первой инстанции руководствовался названными положениями и исходил из отсутствия у регистрирующего органа правовых оснований для отказа в государственной регистрации Общества.

Суд обоснованно указал, что Инспекция N 16 не представила надлежащих доказательств того, что непосредственно на момент государственной регистрации представленные Обществом сведения являлись недостоверными.

Кроме того, признание государственной регистрации Общества недействительной в судебном порядке не может рассматриваться в качестве надлежащих правовых последствий представления в регистрирующий орган недостоверных, по мнению Инспекции N 10, сведений об этом юридическом лице.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 25 Закона N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, в том числе и административную.

В случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции спор разрешен согласно действующему законодательству. При этом нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, не допущено.

При таких обстоятельствах вынесенное по настоящему делу решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.12.2010 по делу N А56-51579/2010 оставить без изменения. Апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

В.В. Горшелев И.Г. Медведева